(一)四次围剿与目前政治形势 在两个世界对立之下，中国革命危机的程度更加深入，使两个政权工农苏维埃政权与地主资产阶级国民党政权尖锐的对立，红军四次围剿中的新胜利，苏维埃之伟大胜利和巩固发展争取一省与数省首先胜利的形势之下，陕甘游击队与游击区域的创造，加以工人斗争之活跃，农民斗争汹涌澎湃，士兵不断哗变，反帝反国民党的怒潮，这一切更推动了陕西革命危机的前途，创造了北方新苏区初生的基础，这应给帝国主义国民党疯狂似的四次围剿的严重打击，给帝国主义进攻苏联的有力回答，因此粉碎敌人的四次围剿，创造陕甘边新苏区与红廿六军是有严重[重要]的历史意义。 (二)粉碎四次围剿的军事任务 为了完成以上的任务，在党的正确路线之下，根据目前军事政治条件，决定我们的军事行动，很迅速的，有计划的，在积极进攻的战略之下，从四面八方粉碎敌人四次的围剿，争取我们的新胜利，在新胜利中开展游击区域，创造和巩固陕甘边新苏区，是边区军事上最迫切而且极端严重的任务。 (三)估计国民党四次围剿的力量 在帝国主义中国国民党正在大规模进攻着中国工农红军苏维埃区域的围剿中，陕西国民党军阀也开始了对陕甘边的四次围剿，清楚的估计敌人的力量，是粉碎敌人围剿的主要前提，对于敌人力量的估计可以从两个方面： 第一、军事的布置及其力量的估计 1、孙玉[蔚]如十七师开到平凉，以杨子恒一旅为中心，由早胜、三合[山河]来包围，杨旅在杨虎城全部中战斗力是很强的，九七、九八两团是最强的，人数每团约有一千五六百人，枪械都是好的，这是担任进攻部队。 2、邠州（邠县）、长武方面是警卫团的一营，担任堵截西大路的任务，战斗力最弱，枪械不好，子弹不十分充足，几次与红军游击队接触都受到了很大损失，与红军作战士兵完全是没有战斗的勇气。 3、马兰方面至耀县、同官现住[驻]夏老妖[幺]民团非常薄弱，枪械很好，子弹也很充足，担任堵截的任务。 4、旬邑职田镇原、清水原，有何高候一个游击支队约百余人，以职田镇为中心，常向边区游击，镇压群众斗争，战斗力较够[强]。 5、胡景铨民团□子封一营，正在调动的还有四十二师的l团，在耀州、官[同]官、三原间堵截，截断边区与三原间的联络，这些部队中四十二师战斗力很强，其余战斗力都很弱，枪械不好，子弹缺乏。 6、统计敌人的围剿兵力约3000余人。 第二、敌人的几个弱点； l、红军与苏维埃运动，在士兵中普遍的扩大深入，士兵生活痛苦已到极点，因此哗变投降红军的心理普遍存在，对进攻红军是没有决心和勇气，常是动摇的，在游击队大小十余战中是充分的指明了这一点。 2、工农劳苦群众是强有力的反对和仇视，使敌人的军事行动和计划处处受到阻碍。 3、部队复杂，指挥不统一，不灵活，各个部队间的相互联络是不能密切的。 4、给养和辎重必须大量的运输，这在边区是很困难的，大部兵力不易长期的支持。 5、小部队的单独战斗力是完全没有的，敌人的作战都是以大部队(起码一营)，没有分散的能力。 第三、估计了敌人的力量是很清楚的可以看到，红廿六军在党的路线之下，动员广大工农劳苦群众的力量利用敌人的弱点，有利的边区地形，各方面配合起来，互相呼应，毫无疑(问)的是可以粉碎国民党的围剿，建立陕甘新苏区，以燃烧北方苏维埃的火把。 (四)红军游击队的军事经验和教训 陕甘游击队在杰夫同志领导之下，因为对于目前政治形势估计不足的右倾机会主义，在一贯的右倾路线之下，放弃了创造新苏区的历史任务，脱离群众的单独军事行动，执行了上山逃避的可耻右倾策略，使最后游击队受到了相当损失，然而在这长期的斗争中，是给了不少的经验与教训，把握住这些血的教训，是我们粉碎围剿的有力武器。 首先要指出游击队的严重错误和弱点： l、脱离群众的单纯军事行动，不信任群众力量。 2、不建立根据地，上山逃避，一切军事行动都是消极的应付，不是积极的进攻。 3、不运用游击战争的战术，不开展游击运动，组织当地农民小的游击队。 4、每次作战都是没有精密的计划，没有指挥的作战，都是无组织的零乱散慢的各自为战。 5、军事组织形式是正式红军，但没有建立起红军的组织系统，行动迟滞不灵活。 6、战斗员的军事政治教育工作完全没有。 7、干部的提拔不是从可靠的工农分子与共产党员而是纯粹军事作战上的老土匪。 8、军事纪律没有树立起来，失掉战斗力。 9、侦探通讯联络没有建立，对敌情常是不明。 10、给养军火不利用敌人的运输队，完全靠作战。 然而数月来经过大小十余战，表现了游击队的优点，在军事上已经有了相当转变： l、上山逃避已经引起了战斗员的猛烈反对。 2、指挥员战斗员作战是非常英勇的。 3、指挥员战斗员单独战斗力是非常强。 4、开始边区中的游击运动，清水原建立了农民游击队。 5、有广大群众拥护，行动易于荫[隐]蔽，使敌人对我们的力量不能有清楚的估计。 (五)军事战术和战略 红廿六军目前军事战术和战略，是以党的正确路线，目前军事政治条件为基础，在这个基础上面： 1、北方会议已清楚的指出，红廿六军目前最主要的还是袭击和进攻为主要的战术，逐渐演习对垒和平原战，以加强红廿六军的战斗力。 2、目前的战略毫无疑义的是积极进攻的，(无论防御和进攻)应广泛的运用农民游击队的活动和红廿六军的配合起来，肃清旬邑、淳化间的敌人，以取得与渭北游击战争的汇合，使渭北苏区与陕甘边新苏区打成一片，把这方面的敌人肃清后即与史[寺]村、盘克、秋[湫]头等处游击队配合起来进攻三合[山河]早胜方面的杨子恒部主力，先用游击队积极的向早胜一带游击，把三合[山河]与早胜间的敌人扰乱和截断，使三合[山河]孤立起来，以消灭三合[山河]方面的敌人，这样把苏区方面的敌人都肃清，以巩固边区根据地。对马兰方面的敌人，用清水原、照金一带的游击队，马上解决这里的民团后即以这些游击队经常在这里游击，扰乱牵制使其不能向边区活动，把这几方面的敌人肃清后，解决这方面的敌人。 3、边区中的防御工程必须开始按照各处的险要地形动员当地广大群众起来，在红军的领导之下建筑工程，红军开始演习阵地和平原战。边区的军事地形是有利于平原战的，敌人的大部兵力不能开展，运用非常困难，因此红军的平原战术即可开始运用，绝对要打击，把红军拘泥和束缚在游击战术中。 (六)红军的编制及军事政治教育工作 (1)在以上的战术战略原则上红军的编制 1、暂编1团3个步兵连、1个手枪连、1个骑兵连、1个少年先锋队，步兵连以现在的3个大队为基础，骑兵连以现在的骑兵大队为中心，这4个连暂以每连70人编制，以□枪250支，其余每连编一大刀队以补充枪枝不足，手枪连在现在的4个大队中挑最可靠的工农分子与共产党员编制，把全部队的盒子枪集中起来，手提机关[枪]，冲锋机关[枪]都集中在机械连，编制一机枪排，手枪连要成为红军的最主要骨干。 2、此外再编一补充营，以新加入的工农充任，补充营可暂编两个大队，一个大刀队、一个梭标队，在作战中和其他各连配合起来作战。 3、在最短期内，把全团补充起来，按照红军编制条例编制，同时积极实现扩充成一师的任务。 4、编制系统
(2)红军的政治军事教育 l、每天无论如何要有两点钟□政治教(育)课，分两次教授，由各连政治指导员担任，课程由团政治委员□同各政治指挥员编辑。 2、除(上)课教课员[外]，可开各种政治讨论小组会议，政治指挥员参加。 3、政治教育，团政治委员，至少每周实行检查一次政治工作的成绩，实际到士兵中检查，然后召集各级政治指导会议讨论和检查政治工作。 4、每天无论如何要有4点钟的军事课程，分两次教授，由参谋处派人协同各连长担任，课程应以现代各种战术为基础，注意实际的演习，过去各自军中的死的讲堂上的教育没有用的。 5、团长政治委员每天应分别到各连去检查军事教育的进行如何。 6、每周各连集合演习2次，每次以4点钟为限。 7、军事政治教育工作的进行，用革命竞赛启发式的方法进行。各连经常举行各种竞赛以提高士兵的情绪。 (七)组织边区周围的农民游击队开展游击运动 l、立刻组织史[寺]村原、湫头原、三家[嘉]原、盘克原、职田原、淳化、照金一带的农民游击队。 2、各游击队的任务和联络。 A、游击队的组织以5人和10人为l小队，3小队为l中队，3中队为1大队，大队以上成立支队。 B、以清水原现在的农民游击队为中心，职田原最近亦成立1大队，编成1个支队，史[寺]村、湫头、三家[嘉]等原成立两个支队，龙嘴回民成立l大队，淳化成立l中队，由淳化地方党部负责，照金一带成立l大队，由三原地方党部和边特负责，盘克至少成立1中队。 C、清水、职田、照金一带游击队的军事任务是袭击和扰乱，从马兰、淳化、郐州（邠县）来的敌军，肃清这区域敌人一切的武装力量，截断与宁州、三合[山河]方面的杨子恒部的联络。 D、史[寺]村、湫头、盘克游击队的任务，经常向早胜、坪[平]子、正宁等地游击，牵制扰乱杨子恒部，和红军配合起来，用全部的力量消灭敌人在三合[山河]、正宁、宁州（宁县）方向杨子恒部的主力。 3、游击队的武器目前主要的还是用旧式的大刀梭标，必须很迅速的积极进攻中，完全补充成为新式武装。 4、各个游击队和边区军事委员会联络要很密切，每个游击队与边区必须有5个以上的联络通讯员。 5、游击队的成分是当地的工农干部，必须在游击队员中挑选可靠分子，由革命军事委员会必须负责帮助游击队的军事政治教育工作。 (八)普遍建立群众的武装组织 在深入土地革命的基础上，在边区革命委员会领导之下普遍的建立群众的武装组织。 l、赤卫队以村为单位去组织，所有的雇农贫农中农都可以参加，必须是自愿的，不许富农加入，赤卫队的建立和扩大与实际分配土地是不可分离的。 2、政治保卫队立刻成立，成分是积极的苦力雇农贫农中农为中心，红军政治部必帮助革命委员会，对政治保卫队的政治教育工作特别加强。 3、帮助和领导青年团迅速建立少年先锋队，动员边区中所有的青年来参加(富农除外)。 4、这些武装组织的武装还是主要的以旧式武器为目前的中心，在胜利中不断的可以[用]新式武装去补充。 5、最广泛的动员这些武装的组织，在积极进攻的战略之下保卫边区，肃清边区的一切反革命分子，帮助红军作战，特别加强军事政治教育，动员他们参加红军，以猛烈的扩充红军，实现编制红军1师的任务。 (九)根据地的创造与改造 1、边区范围目前以旬邑职田、清水原、土桥原、淳化、鞍子坡、白厢原、盘克原、耀县、耀[照]金、马兰一带，正宁之山河北原、盘克原、九[湫]头原、史[寺]村原周围400里为中心，军事根据地在九[湫]头原。 2、配合群众武装首先肃清边区周围的白军和民团武装。 3、肃清豪绅、地主、富农一切反革命活动。 4、立刻开始测验边区中的一切军事险要的[地方]，开始建筑防御工程，搜集一切旧式的大炮火器配备在这些工程上面。 （原标题为《陕西来件——边区军事计划》，存于陕西省档案馆） |
