征 编 领 导 小 组
组 长 王福选 （县委书记）
副组长 魏曙新 （县委常委、组织部长）
郭凯峰 （县委常委、宣传部长）
成 员 井志刚 （县委办公室主任）
周大勇 （县委组织部常务副部长、干教办主任）
李汉卿 （县档案局局长）
王晓军 （县委党史研究室主任）
征 编 人 员
王晓军 周国建 张 蕾 乔恒昌 王茜嘉
目 录
省市级领导来旬考察实录
中央党校组织部副巡视员任尊严一行四人来旬调研党校工作…………………………（1）
中央党校办公厅副主任谢煜桐来马栏寻访革命遗迹……………………………………（1）
交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇来旬调研扶贫工作……………………………（1）
中央党史研究室研究一部主任蒋建农来旬视察革命遗迹保护工作……………………（2）
中共中央政策研究室原副主任肖万钧来旬调研…………………………………………（2）
全国政协常委、港澳台侨委员会主任杨崇汇来马栏寻访革命遗迹……………………（2）
国家新闻出版广电总局副局长田进来旬寻访革命遗迹，接受革命传统教育…………（3）
省委副书记孙清云来旬调研………………………………………………………………（3）
省委党史研究室主任安庆学来旬调研……………………………………………………（4）
省交通运输厅厅长冯西宁来旬检查咸旬高速建设情况…………………………………（4）
省纪委副书记郭润芝来旬调研……………………………………………………………（4）
省委统战部副部长张凯来旬调研…………………………………………………………（5）
市委书记姜锋来旬视察重点项目及民生工程建设………………………………………（6）
卫华市长来旬检查煤矿安全生产工作……………………………………………………（6）
市委副书记乔军来旬调研…………………………………………………………………（7）
市委常委、组织部长严维佳先后四次来旬调研…………………………………………（8）
党委工作概况
2013年中共旬邑县委工作概况…………………………………………………………（11）
执政论坛
融入“大西安” 建设关中最美县…………………………………………………高玉峰（19）
基层政协工作创新要做到[三个坚持] …………………………………………安岁民（23）
以勤勉务实的态度为实现“咸阳梦”而努力……………………………………贺建权（24）
贯彻十八大精神 加快文化旬邑建设…………………………………………………李新海（26）
年度热词
简政放权…………………………………………………………………………………（28）
典型经验
“五四三二一”模式
全程规范选人用人行为…………………………………………………………………（29）
夯实根基 破力发展
努力推进党史宣教工作再上新台阶……………………………………………………（32）
三秦风采
旬邑土桥镇：能人带动 服务先锋……………………………………………………（38）
党委工作大事记
（2013年1月——12月） ……………………………………………………………（39）
附录
2013年中共旬邑县委重要文件索引 …………………………………………………（52）
2013年市以上主要媒体报道旬邑情况目录索引 ……………………………………（54）
2013年度县级主要领导发表的重要文章篇目辑览 …………………………………（57）
2013年《陕西党史》《当代陕西》刊发的重要文章索引………………………（58）
2013年全县党员和党组织发展情况综述………………………………………… (59）
2013年旬邑县主要经济指标………………………………………………………（62）
省市级领导来旬考察实录
中央党校组织部副巡视员任尊严来旬调研党校工作
5月24日，中央党校组织部副巡视员任尊严来我县调研党校工作。省委党校副巡视员杨文礼，市委党校常务副校长杨震会同调研。 调研组听取了县委关于党校“一校两制”运行情况的汇报，县委组织部、县编办、县人社局等部门负责同志围绕党校发展取得的成就与经验、影响和制约党校发展的突出问题以及对策和建议等作了发言。调研组对近年来我县党校工作取得的成绩给予了充分肯定。
中央党校办公厅副主任谢煜桐来马栏寻访革命遗迹
8月24日，中央党校办公厅副主任谢煜桐在市委党校常务副校长杨震的陪同下赴马栏寻访革命遗迹。谢煜桐一行来到马栏革命旧址，详细了解了无数仁人志士为守卫陕甘宁边区南大门而英勇奋战的峥嵘历史，对以习仲勋、汪峰为代表的老一辈革命家致以崇高的敬意和深切的缅怀。
交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇来旬调研扶贫工作
5月14日，交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇，在省政府副省长祝列克、市委书记姜锋、市委副书记市政府市长卫华陪同下，来我县调研集中连片扶贫工作，市政府副市长、县委书记刘新余，县委副书记、县政府县长高玉峰会同调研。翁孟勇在原底社区西头村走访了廉政文化示范户和西头村文化园。他指出，交通运输部门要按照国家六盘山片区扶贫攻坚计划，加快工作步伐，做好交通扶贫规划和项目建设，让贫困地区群众早日脱贫致富。
中央党史研究室研究一部主任蒋建农来旬视察革命遗迹保护工作
9月14日，中央党史研究室研究一部主任蒋建农来我县视察革命遗迹保护工作。蒋建农先后来到我县马栏革命纪念馆、关中地委大院、马家堡关中特委旧址，追忆了革命先辈们在艰难的环境下开创革命事业的英勇事迹，详细了解了习仲勋、汪锋等老一辈无产阶级革命家领导关中军民在马栏前赴后继、浴血奋战的艰辛历程。
蒋建农对我县的革命遗迹保护工作给予了充分的肯定，认为我县的革命遗迹保护工作领导重视，成效显著，希望我县继续加大工作力度，搜集有关文物资料，不断完善内部文物陈列；要传承和发扬老一辈革命家的革命精神，努力创造更大的业绩。
中共中央政策研究室原副主任肖万钧来旬调研
5月10日，中共中央政策研究室原副主任肖万钧，中共中央农办原主任、中国扶贫基金会会长段应碧一行在市委副秘书长、市委政研室主任赵强社的陪同下来旬调研。
肖万钧一行先后到原底社区西头村、太村镇农民进城保障商品房建设现场、郑家镇王家社区实地考察了我县新农村建设工作。对我县近年来在改善农村人居环境、提升农民生活水平方面所做的工作给予了高度评价，认为我县能够立足自身特点，大胆创新，将产业发展、基础设施建设、社会事业等统筹考虑、科学结合，形成了小村向大村集中、大村向社区集中的发展模式，逐步向城乡一体化目标迈进。并就进一步抓好新农村建设提出了意见建议。
全国政协常委、港澳台侨委员会主任杨崇汇来马栏寻访革命遗迹
11月9日，全国政协常委、港澳台侨委员会主任杨崇汇来马栏寻访革命遗迹。在县委常委、组织部长胡烨的陪同下，杨崇汇先后来到关中分区大生产展览室、马栏革命纪念馆，详细了解了无数仁人志士为守卫陕甘宁边区南大门而英勇奋战的峥嵘历史，对以习仲勋、汪峰为代表的老一辈革命家致以崇高的敬意和深切的缅怀。
国家新闻出版广电总局副局长田进来旬寻访革命遗迹，接受革命传统教育
5月28日，国家新闻出版广电总局副局长田进在省广播电影电视局局长刘斌的陪同下,来我县寻访革命遗迹，接受革命传统教育。
田进一行先后来到马栏革命旧址、马家堡关中特委旧址，寻访革命遗迹。田进对我县的革命遗址保护工作给予了充分肯定，建议我县继续加大工作力度，加强基础设施建设，进一步挖掘和充实马栏革命史料，把马栏打造成为在全国有影响的红色教育基地。
省委副书记孙清云来旬调研
4月1日,省委副书记孙清云到我县检查指导春季农业生产，就发展现代农业、推进城乡一体化进行调研。他强调，要切实抓好抗旱工作和春季农业生产，做大做强做优主导产业，为推进城乡一体化提供有力支撑。
孙清云十分关心当前旱情和农业生产情况，他来到张洪镇秦家屯庄村和马坊村，深入麦田果园，察看苗情、墒情，详细询问春耕生产、农作物长势及抗旱工作开展情况。孙清云说，要开动一切灌溉设施，科学调度，做到应灌尽灌，最大限度减少干旱对农作物的影响。要选派技术人员深入田间地头，指导农民加强田间管理和病虫害防治，争取夏粮有个好收成。同时，在原底社区西头村、太村镇、郑家镇王家社区，实地察看新村建设和产业园区建设情况，对我县以新农村建设为抓手推进城乡一体化的做法给予充分肯定。孙清云强调，推进城乡发展一体化，必须大力发展壮大主导产业，提升现代农业发展水平。要加大土地流转力度，积极稳妥地扩大农业经营规模，创新农业经营体系，扶持农业经营大户和家庭农场，提高生产效益，健全完善与产业配套的产供销一体化服务体系，促进农民多环节、多渠道增收致富。
省委副秘书长薛耀瑄，市委书记姜锋，市委副书记、代市长卫华，市委副书记乔军，县委书记刘新余，县委副书记、县长高玉峰会同调研。
省委党史研究室主任安庆学来旬调研
5月13日，省委党史研究室主任安庆学、副主任姚文琦来我县视察革命旧址保护利用及党史研究工作。市委党史研究室主任任天龙会同视察。
安庆学一行先后到马栏革命纪念旧址、马栏革命烈士陵园、马家堡关中特区旧址，通过观看图片资料、听取讲解，了解了习仲勋、汪峰等老一辈无产阶级革命家在马栏组织分区人民群众不断加强党的建设，完善各级民主政权，开展反磨擦斗争的光辉历史。
视察中，安庆学对我县马栏革命纪念馆建设给予了高度评价，认为马栏革命纪念馆布展科学合理，内容详实丰富，通过声光幻影等方式再现了革命先烈、仁人志士在马栏生活与战斗的场景，体现了很强的历史气息。他要求我县继续挖掘收集与马栏革命有关的文物史料，让马栏精神得到进一步发扬和光大。要抓好党史研究工作，增强党史干部队伍建设，拓宽眼界，创新方法，不断把党史研究工作提升到一个更高的水平。
省交通运输厅厅长冯西宁来旬检查咸旬高速建设情况
8月8日，省交通运输厅厅长、党组书记冯西宁来我县检查咸旬高速旬邑段建设情况。市交通运输局局长李陕学会同检查。冯西宁深入咸旬高速旬邑段各标段建设现场实地检查，听取了高速公路项目办负责人关于工程建设情况的汇报，了解了各标段工程进度和存在的问题。
冯西宁要求，相关部门及建筑工地负责同志要提高认识、增强责任心，严格管理、规范管理、科学管理、精细管理，把项目管理好；施工单位要把好工程质量关和安全生产关，在确保工程质量和人员安全的前提下加快建设进度，确保工程按期完工。
省纪委副书记郭润芝来旬调研
5月21日至22日，省纪委副书记郭润芝来我县调研，就开展好党的群众路线教育实践活动听取基层党员干部群众意见。
郭润芝先后深入马栏镇阳坡头村、原底社区西头村、县纪委监察局、县扶贫办，详细了解了我县反腐倡廉建设及扶贫工作进展情况，并召开座谈会，倾听基层党员干部及群众代表对纪检部门、扶贫工作的意见、要求，研究分析当前反腐倡廉工作、扶贫工作面临的新情况新问题以及解决的思路和对策。郭润芝指出，近年来旬邑县县委、县政府高度重视反腐倡廉工作，创新方式方法，狠抓十四项制度等落实，同时结合实际情况，建立健全相关制度，为全县经济建设提供了坚实纪律保障。
郭润芝强调，要把反腐倡廉工作和开展群众路线教育实践活动相结合，高标准定位，高起点谋划，促进反腐倡廉工作开展；要以省纪委“两联一包”活动为契机，争取政策支持，全力抓好产业扶贫，优化产业机构，带动农民脱贫致富；要总结近年贯彻执行党的群众路线的好做法、好经验，总结密切联系群众方式方法、渠道途径和制度机制，不断探索构建党员干部联系服务群众长效机制，为活动开展积累经验、提供借鉴；同时要突出抓好十四项制度的落实和实施，确保全县反腐倡廉建设整体水平再上新台阶，为全省反腐倡廉建设起到示范带头作用。
省委统战部副部长张凯来旬调研
7月24日，省委统战部副部长张凯来旬，就搜集整理习仲勋同志对统战工作重要指示批示讲话资料工作有关情况进行调研。
座谈会上，县档案局、党史办、县志办、马栏革命旧址管理处等单位负责同志分别汇报了近期资料搜集情况，张凯充分肯定了我县前一段资料收集工作，要求我县继续高度重视资料搜集工作，加强组织领导，明确责任分工，加快工作进度；要注意方式方法，大量走访重要历史见证人及其家属、身边工作人员，走访历史事件发生地周边的老同志，对不可移动的实物，要采取图片附文字说明的方式记录在案，确保搜集资料不漏不丢；要把握搜集原则，注重搞好宣传动员，提倡和鼓励广大党员干部和社会各界人士无偿捐献自己保存的历史资料和文物，客观全面的反映习仲勋同志在旬功绩，为做好新时期统战工作做出新的贡献。
市委书记姜锋来旬视察重点项目及民生工程建设
8月21日，市委书记姜锋来旬视察重点项目及民生工程建设。姜锋先后到县污水处理厂扩建、马栏河柏岭寺水库、豳风庭韵保障房小区、西大街改造和县中心敬老院夕阳红养生楼等项目建设工地，实地查看我县重点项目和民生工程规划建设情况。
在县污水处理厂扩建项目工地，姜锋强调，经济发展不能以牺牲环境和资源为代价，要走可持续发展道路，既不放松发展，又要重视环境，两手齐抓，以提升群众整体生活水平为目标，努力提升污水处理质量，做到县城工业用水和生活用水污水处理全覆盖，把旬邑县城建设成为宜居城市。
在马栏河柏岭寺水库项目处，姜锋强调，要通过多渠道方式，争取上级资金支持，着力解决资金瓶颈问题；搬迁规划要一次到位，避免重复搬迁影响群众正常生产生活；要加快项目建设进度，确保按时保质保量完成工程任务。
在豳风庭韵保障房小区，姜锋查看了限价商品房内部结构，询问了工程进度和发售情况，要求注重绿化和基础设施配套，加强物业管理，提升整体服务水平。
在西大街改造项目处，姜锋指出，城市建设是一个长期过程，要通过学习借鉴其他县市区的成功经验，不断完善提高城市整体硬件水平。要在城乡一体化过程中科学布局，明确完整规划，充分发挥县城带动作用，提升镇村整体发展水平。
在县中心敬老院，姜锋查看了夕阳红养生工程，要求各级各相关部门要认真研究社会养老工作，将社会养老工作加入民生课题调研，从而进行理论和政策研究，探索出社会养老的工作经验；要管理好中心敬老院，使老人们在第一时间将常见病得到治疗。姜锋来到老人们居住的房间，与老人们亲切交谈，嘘寒问暖。随后，姜锋与敬老院工作人员一一握手，详细询问他们的生活待遇，希望他们能够继续做好这项光荣而伟大的事业，全身心为老人们做好养老服务工作。
市委副书记、市长卫华来旬检查煤矿安全生产工作
12月2日，市委副书记、市长卫华，副市长刘印生，带领市级有关部门负责同志，深入旬邑县旬东煤业长安煤矿，全面检查安全生产工作。卫华强调，要牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制煤矿及其他不安全事故发生，全力以赴保持安全生产形势持续稳定。当前正值冬季用煤高峰期，各煤矿正在开足马力生产。卫华下到旬东煤业长安煤矿井下，详细检查防爆系统运行、安全岗位设置、排水泵系配置、应急生命通道建设等安全措施保障。
卫华最后要求，要扎实推进安全生产“三基”建设，切实筑牢煤矿安全生产基础。要结合最近市安监局组织的乡镇安监员培训工作，不断落实基层责任，强化基础能力建设和提高队伍基本素质，做到责任落实到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要加强煤炭企业领导班子建设，督促企业认真贯彻落实《七条规定》，严格执行带班制度，把“安全第一”真正落实在实际行动中。要不断加大安全投入，提升职工的安全素质和按章操作水平，创造安全的工作环境，提升安全保障能力。
市委副书记乔军来旬调研
3月29日，市委副书记乔军带领市委办公室、市委政策研究室负责同志，来我县调研经济社会发展情况，县委书记刘新余，县委副书记、县政府县长高玉峰会同调研。乔军一行先后到原底社区西头示范新村、郑家镇王家社区、旬邑中学新校区及商业水街进行了实地调研。
汇报会上，刘新余汇报了我县经济社会发展情况。乔军对我县经济社会事业发展取得的成绩给予了充分肯定。乔军指出，近年来旬邑县委、县政府团结带领全县人民苦干实干加强干，发展思路明晰，工作措施扎实，保障改善民生有力，城乡共融和谐发展，县域经济发展实现新突破，统筹城乡发展走出了新路子，为全市树立了榜样。
乔军强调，要统一思想，转变观念，把党的十八大精神学习好、贯彻好、落实好,要横向比较找差距，跳出旬邑看旬邑，寻求突破发展的着力点；要一手抓发展，一手抓调整，两手抓，两手都要硬，以太村产业园区为支点，早日实现县域经济发展工业化、现代化；要深化改革，突破发展，继续在农村土地流转产权制度改革、新型农村社区建设、农民增收致富上下功夫；要转变观念，提升标准，突出特色，打造亮点，建设绿色生态新县城；要转变作风，狠抓落实，深入开展“刹歪风、整纪律，改作风、抓落实，提效能、促发展”主题实践活动，全力推动县域经济社会又好又快发展。
市委常委、组织部长严维佳先后四次来旬调研
5月16日，市委常委、组织部长严维佳来我县调研群众工作。在土桥镇镇头村，严维佳深入村委会和村民家中，与群众亲切交谈，了解镇头村的经济状况、产业发展、党员活动等情况，着重就农民增收、养老等问题进行了重点调研。严维佳要求，要以群众路线再教育活动为契机，通过深入调研，量化、细化解决问题的每一个环节，确保困扰农民群众的突出问题能够得到解决。在土桥中学，严维佳深入学校食堂，仔细查看了食堂卫生、伙食搭配情况，要求把学生的饮食补助政策资金投入到学生的每一餐中，真正使孩子们能吃得好、学得好。随后，严维佳还到土桥镇政府、城关镇城关社区进行了调研。
在下午召开的座谈会上，高玉峰代表县委、县政府汇报了我县开展党的群众路线教育实践活动调研工作情况。参加座谈会的镇、村两级干部和群众代表及部门负责同志就当前群众生产生活方面亟待解决的困难和问题进行了发言。
严维佳指出，开展群众路线再教育活动，要在设计、部署这项活动中，把新时期的群众路线是什么搞清楚，努力做到敬畏群众、教育群众、服务群众、宽容群众，通过群众路线再教育活动，进一步平和干部心态，改进工作作风，拉近干部和群众之间的距离。在开展活动的准备工作中，各级政府首先要摸清情况，进行调查研究，详细了解群众的所思、所盼，真正做到察民情、解民忧，尤其是在发现共性问题的同时，更要摸清了解存在的个性化矛盾和问题，并通过政策层面或其他渠道进行有效解决。
严维佳要求，在群众路线调研活动中要把形式和内容结合起来，不能流于形式，做表面文章，而是要将此与当前发展过程中的突出问题结合起来进行研究解决。要把活动载体和农民及城镇居民的增收关系处理好。要把短期主题实践活动和建立长效机制结合起来，加强理论和实践创新，不断研究探索一些可以固化的长效机制，确保群众利益不受损失。
严维佳强调，在活动推进过程中，要从干部敬畏和服务群众的意识是否增强、侵害群众利益的事情是否真正减少、服务群众的方式方法否真正增多、群众反映的现实问题是否真正得到解决、干群关系是否真正得到改善等方面来检验活动效果，切实把群众的观念、为群众服务的手段和为群众服务的效果有机统一，围绕这些方面研究设计活动形式和活动内容，确保活动取得实实在在成效。
6月24日，市委常委、组织部长严维佳来我县原底社区西头村慰问贫困党员和建国前老党员。在西头村82岁的贫困党员李俊明家中，严维佳在详细询问了李俊明老人的身体及家庭收入等情况，鼓励李俊明老人鼓起生活的勇气，发展好家庭产业，使生活一点点好起来。在87岁的建国前党员李德忠家中，严维佳亲切与老人交谈，了解到李德忠曾担任西头村村干部20余年后，他对李德对村上所做的贡献表示感谢，祝福老人身体健康，家庭幸福。严维佳要求，要照顾好老党员的生活，多走访、多解决他们生活中的各类难题，让他们充分感受到党的关怀和温暖。
8月1日，市委常委、组织部长严维佳一行来我县检查安全生产、经济社会发展、重点项目建设、“两联一包”、防汛等工作，并重点检查了煤矿安全生产工作。严维佳深入旬东煤业公司长安煤矿，亲自下井，查看井下生产运行情况，详细询问煤矿企业发展存在的困难和问题，并到监控调度中心，通过对讲设备与正在进行生产的工人亲切交谈，询问井下安全生产状况，向他们表示慰问。
汇报会上，严维佳对我县的安全生产工作给予充分肯定，要求我县在今后的工作中警钟长鸣，狠抓煤矿安全生产工作，坚决克服侥幸麻痹思想。要充分依靠科技力量，拾遗补漏，加大投入，保护生命，抓好安全生产工作。要支持配合煤矿企业发展，及时督查安全生产工作，全力支持企业技改增产扩能，为企业营造宽松安全的生产环境。同时，各煤矿企业要多关心员工的生活，提高煤矿员工的福利待遇，做好员工的社会保障工作，切实维护好煤矿员工的利益。随后，严维佳还检查了我县污水处理厂二期建设工作。
12月26日，市委常委、组织部长严维佳来我县调研干部教育培训和基层党建工作，县长高玉峰，县委副书记来祯，县委常委、组织部长魏曙新，副县长王君会同调研。
郑家镇王家社区是全市统筹城乡发展示范区。上午，严维佳来到王家社区，与群众拉家常、话发展。他说，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，要不断增强党员在社区住户中的责任感、荣誉感，充分发挥党组织和党员在大社区建设管理中的堡垒和先锋作用，坚持党建富民、党建便民、党建亲民，建立健全对口帮扶长效机制，将党组织的引领示范作用充分延伸到社区街道，全面提升党组织服务社会管理的能力。严维佳强调，要把创新基层党建工作和完善基层治理紧密结合，充分发挥党“密切联系群众”的作风优势，畅通诉求渠道体察民情，同时定期分析研判并及时预警社会稳定形势，做到早发现，早掌握，早排查，早化解，确保农村经济社会持续稳定发展。
下午，严维佳赶赴马栏干部学院调研。在详细查看了马栏干部学院基础设施建设，听取了办学情况汇报之后，严维佳指出，旬邑县委、县政府高度重视干部培训工作，在财政比较困难的情况下，充分依托马栏红色资源优势，团结一致，不等不靠，建设成了硬件设施相对齐全的教学教育基地，并开展了不同类次的培训活动，有力带动了革命老区经济社会发展，成绩斐然，值得肯定。关于下一步学院建设，严维佳要求，要紧紧依托马栏红色资源优势，联合市委党校、县委党校，充分结合市县两级培训计划，科学合理设置学院课程，不断扩大教育教学规模，打造党员干部教育品牌；要抓紧提炼马栏精神，研究探讨马栏精神对于中国革命建设的重要意义，围绕马栏精神这个最大的特色，形成完整的教学体系和教材体系，进一步扩大学院影响力；要积极向上争取资金，完善基础设施建设，同时建立健全学院管理制度、服务办法，创新教学方式方法，进行拓展教学、体验教学等，真正办出水平，办出特色，努力将马栏干部学院打造成全国一流的党员干部培训基地。
调研期间，严维佳还检查了县城污水处理厂改扩建项目建设运行情况。
党 委 工 作 概 况
2013年中共旬邑县委工作概况
2013年，在中共咸阳市委的坚强领导下，中共旬邑县委深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委六届五次、七次全会总体部署，紧紧围绕实现“四强三领先”的“咸阳梦”，以县域经济争先进位为核心，积极克服干旱低温、农产品价格低迷、煤炭滞销等不利因素影响，科学应对经济下行压力增大的严峻形势，务实奋进，扎实工作，全年完成生产总值102.28亿元，增长16.2%；地方财政收入3.02亿元，增长28.32%；规模工业总产值126.1亿元，增长21.7%；全社会固定资产投资64.61亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额14.6亿元，增长15.3%；城镇居民人均可支配收入23715元，增长10.8%；农民人均纯收入7701元，增长15.6%，县域经济社会发展质量与效益同步提升。
一、创新完善目标思路，县域经济社会平稳较快发展
一年来，县委坚持在继承中发展、在发展中创新，深入推进思想解放，认真总结近年来的发展实践，科学研究全县经济社会发展规律、发展方向和发展路径，牢牢把握经济社会发展的主动权。立足县情实际，坚持既定发展战略不动摇，着眼长远、审时度势，主动将旬邑工作置于省市共建“大西安”发展格局中进行谋划和定位，在深入调研、集思广益的基础上，调整和完善全县经济社会发展思路，提出了“在全市目标责任考核中实现‘七连优’、在全省县域经济考核中确保前进一个位次”的奋斗目标，同步确立了“以产业补链为重点，发展壮大工业经济；以建设现代农业园区为载体，加快发展现代农业；以提升产业综合效益为核心，加快发展旅游产业；以招商引资和项目建设为抓手，扩大县域经济总量；以打造省级城乡发展一体化试验示范区为目标，统筹城乡发展；以保障和改善民生为根本，全面提升民生质量”六个方面的工作重点，进一步统一了干部群众思想，凝聚了加快发展的强大力量。一年来的发展实践证明，这些思路、目标和工作部署，符合省市精神和旬邑工作实际，顺应了广大人民群众的期盼，利于旬邑当前和长远发展。
二、加快产业结构调整，现代农业初具规模
县委坚持以生态有机农业为主攻方向，大力实施主导产业提质增效工程，培育特色品牌，促进农民持续增收。积极克服干旱、低温、霜冻等自然灾害影响，加大财政投入力度，对新栽果树、苹果套袋实行全价、半价补贴，对苹果、玉米、小麦等农作物实行政策性保险，对历年验收达标的蔬菜大棚进行补贴，充分调动了群众发展产业的积极性。全年新栽果园3.3万亩，新建矮化苹果标准园1200亩，苹果产量52万吨，产值15亿元，果农人均收入5900元；新建设千头PIC父母代猪场2个、万头PIC规模育肥场2个，全县生猪存栏60万头、出栏103.5万头；栽植以核桃为主的杂果经济林2万亩；小麦总产2.43万吨，玉米总产16.92万吨，粮食生产喜获“十连增”。同时，发展农业龙头企业发展到30家，农民专业合作社总数达到220家，创建省级现代农业园区1个、市级4个、县级11个，现代农业发展初具规模。
三、科学应对不利局面，工业经济逆势增长
针对宏观经济形势趋紧、能源市场疲软的现状，县委坚持煤油并重，适度开发优势资源，提升产量，盘活存量，扩大增量，工业经济继续保持强劲增势。加快煤炭技改步伐，完成了中达燕家河、留石村、皇楼沟、清塬4家煤矿技改项目和长安、黑沟等4家煤矿安全避险“六大系统”建设任务，全县煤矿安全生产能力进一步提升。成功举办了2013年煤炭订货会，扭转了煤炭一度滞销的不利局面，规避了企业运营风险。全年生产原煤880万吨，销售860万吨，产销形势持续向好。规范石油勘探开发，按照“规范、整合、扩张”的思路，编制了《旬邑县石油天然气勘探开发总体规划》、《旬邑县油气勘探开发审批管理程序（流程）》、《旬邑县油气勘探开发作业现场管理细则》等制度，进一步规范了油气资源勘探开发秩序。全年完成石油钻探井45口、试油井49口、生产井20口。盘活提升园区经济，启动了旬邑能化工业园区建设，集中完善了太村、旬东、土桥三大产业园区基础设施，为吸引新型产业集约发展、盘活壮大园区经济创设了利好条件，三大园区已入驻企业30多家，预计实现产值11.78亿元，上缴税金7466万元。
四、培育壮大第三产业，城乡消费日趋活跃
坚持把旅游产业作为融入“大西安”建设的最鲜明板块，加强景区建设，健全配套设施，强化宣传推介，开发旅游产品，培育新的经济增长极。马栏干部学院投入运营，秦文化苑对外开放，转角红二十六军军部旧址、阳坡头关中分区旧址陈列布展即将完成，唐家民俗文化旅游景区详规编制和泰塔修复、赵家洞石窟群开发前期工作顺利启动。预计全年共接待游客40.2万人（次），实现旅游综合收入1.58亿元。进一步完善商贸流通体系，大力发展交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统产业，加快培育金融保险、投资信贷、现代物流等新兴产业，土桥、湫坡头两个“镇超”工程全面完成，县城农贸市场暨农资配送中心和原底物流配送中心建成主体工程，广覆盖、多层次、多网点的新型商贸流通体系基本形成。积极发展非公经济，天鑫有机复合肥厂和蓝海果酒生产线等项目建成运营，旬东粉煤灰砖厂建成年产2亿块粉煤灰砖生产线，全年新增规模企业3户、民营企业20户、个体工商户556家，实现非公经济产值88.48亿元，增长28%。
五、统筹城乡一体化发展，人居环境明显改善
按照“做美县城、做强镇区、做大社区”的思路，全力加快城乡发展一体化进程。县城建设上，东区路网、西大街改造、书香公园、豳风庭韵保障性住房小区、排水排污系统等建设项目进展顺利，县城建成区面积达到6平方公里，综合服务功能进一步完善。重点镇建设上，投资2014万元，实施了太村市级重点示范镇和职田、张洪等6个县级示范镇建设，建成农民进城商品房3887套，吸引进城落户群众13301人，新增城镇人口1.1万人，城镇化率达到35%。新农村建设上，完成了27个示范村新建民宅、村委会、文化广场、排水渠修筑等基础设施和配套设施建设；14个新型农村社区和35个巩固提高村已全面完成年度建设任务，7个农民进城保障房小区正在实施配套设施建设；郑家镇王家社区、原底社区西头村成为全省新型农村社区建设的先进典型。产权制度改革上，全面推进农村产权和土地所有权确权登记发证工作，农村集体土地所有权发证3745宗、发证率98.89%，集体建设用地使用权完成7个村587宗宅基地外业调查和权属确定，在试点村办理房屋产权证书326户，为增加农民财产性收入开辟了新空间。
六、积极实施项目带动，发展后劲不断夯实
坚持把项目建设和招商引资作为扩投资、保增长、强实力的重要抓手，外联内引，广泛借力，为加快发展筑牢了根基。重点项目建设上，严格落实“五个一”包抓机制，多管齐下抓质量、促建设，全县40个重点项目完成投资48.3亿元，占年度计划的103.5%。其中中达燕家河煤矿扩能等10个产业发展项目，完成投资32.2亿元，占计划任务的103.4%；柏岭寺水库等10个基础设施项目，完成投资2.9亿元，占计划任务的88.8%；县城城区路网等10个城镇建设项目，完成投资3.3亿元，占计划任务的100.1%；豳风庭韵保障性住房小区等10个福利民生项目，完成投资9.9亿元，占计划任务的110.3%。促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、生产服务等10蕾79个民生项目，完成投资27亿元，占计划任务的100.4%。招商引资上，依托“红、绿、黑”优势资源，组团参加了西洽会、夏洽会等节会活动，并分赴台湾、北京、山东、江苏等地，跟踪落实重大招商项目。全年招商引进合同项目70个，引进资金85.5亿元，到位资金27.5亿元。争资引项上，定期召开争资引项工作汇报会、推进会，建立考评制度，加大奖惩力度，全力以赴跑项目、争资金。目前，全县共争取项目267个，到位资金4.1亿元。
七、大力发展社会事业，群众福祉逐步提升
大力实施科教强县战略，综合施策抓教育，倾斜财力促教育，旬中新校区续建工程和中小学基础设施改造完成年度建设任务，全面推行幼儿学前三年免费教育，教育均衡发展迈出了新步伐。全力推进医疗卫生体制改革，挂牌成立了三大医疗集团，全县新农合参合24.02万人，参合率达到100%，为69.13万人（次）补偿医药费用8768.29万元。切实做好社会保障工作，全年新建、改建各类保障房1030套，发放城乡低保资金5604万元、供养资金288.6万元、高龄补贴1103.38万元，新增财力用于民生工程支出达80%以上。安置城镇退伍义务兵44名、转业士官16名，城镇新增就业2244人，登记失业率控制在2.8%以内。深入开展重点领域安全隐患和矛盾纠纷大排查大整治大化解活动，加大特殊人群管控帮扶力度，全县安全形势总体稳定，“两率一度”测评位居全市前列。
八、深度挖掘文化优势，发展软实力进一步增强
以历史文化、生态景观、乡土风情为依托，大力开展送图书、送科技和文艺下乡活动，累计组织下乡演出60多场次，发放图书、报纸及各类宣传册3000余册，向社会免费发放电子阅览证300多张，接待读者3万多人（次），进一步丰富了群众精神文化生活。加大非物质文化遗产保护力度，举办了非物质文化遗产传承人培训班，《旬邑唢呐》列入国家级第四批非遗项目。加快基层综合文化站所建设，完善农家书屋配套设施，新建村级文化广场25个、文化活动室30个，安装有线电视3200户、“户户通”5799户，“三馆一站”全部免费开放，实现了农家书屋和文化信息资源共享工程全覆盖。预计全年文化产业实现产值3666.14万元，增长35.8%。
九、推进生态文明建设，发展环境持续优化
以创建省级文明县城、省级环保模范县城为动力，加大生态环境保护和建设工作力度，着力构建绿色生态型城乡格局，县域人居发展环境持续优化。加大节能减排力度，修建镇区垃圾填埋场12座，配置垃圾清运车15辆，污水处理率达到82%，垃圾无害化处理率达到72.96%；加快企业节能减排技术改造，万元生产总值能耗降低3.5%，万元工业增加值用水量降低2%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫排放削减38吨，化学需氧量排放削减150吨，氨氮排放削减4吨，氮氧化物排放削减1.94吨，治污降霾工作效果明显。提高绿化覆盖水平，以林业工程建设为重点，因地制宜抓好植树造林、生态绿化、景观绿化，不断扩大森林面积，增加绿地覆盖率，巩固全国绿化模范县成果。全年绿化造林7.5万亩，建成绿色家园示范村14个，土地复垦净增耕地436亩，累计耕地保有量41.53万亩。深入开展“双创”工作，不断加大城乡环境卫生综合整治力度，优化人居发展环境，提升城乡文明水平，省级文明县城创建工作顺利通过省文明委测评。全力巩固提升国家卫生县城创建成果，大力开展省、市卫生镇村创建工作，向上申报省级卫生村83个、市级卫生村93个，全面完成了郑家镇国家卫生镇创建工作，城乡群众生产生活方式更加文明有序。
十、全面加强党的建设，执政能力不断提高
坚持“贴近中心、找准位置、突出重点、创先争优”的思路，进一步加大党建工作创新力度，抓班子、强队伍，抓基层、强基础，抓人才、提素质，抓创新、求特色，为推动发展提供了坚强的组织保障和人才支持。一是加强思想宣传和统战工作。以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会等重要会议精神为统领，不断加强常委会自身建设，切实做好思想宣传和舆论引导工作，强化各级干部理论武装，巩固壮大爱国统一战线，最大限度凝聚了发展合力。以社会主义核心价值体系建设为主线，广泛开展文明单位、文明机关、文明社区等精神文明创建活动和“十大孝子孝媳、十佳公婆、行业之星”等道德模范评选表彰活动，群众精神文化生活更加丰富，公民道德素质不断提升。二是创新基层组织建设。以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为载体，从各部门副科级领导干部中为全县187个行政村选派了“第一书记”，帮助村级党组织理清思路，建好班子，发展产业，引领群众增收致富。抓建了46个党建示范点，完成了106个“好”村、47个“较好”村、33个“一般”村升级晋档任务，形成了县镇村三级党组织“上下联动、齐抓共管”的党建工作格局。深入开展党建品牌创建活动，共培育品牌项目53个，涌现出了党组织“板块化”设置推进城乡一体化建设、“四步工作法”推动能人进班子、无职党员设岗定责等党建品牌，促进了基层党建工作机制和体制创新。三是加强干部队伍建设。在严格执行谈心谈话、谈话诫勉、回复函询、重大事项报告、经济责任审计、个别约谈、专项督查等干部监督措施的基础上，对全县所有镇、社区、园区、部门领导班子和领导干部进行了届中考核研判，找准了领导班子配备和运行过程中存在的问题，研究提出了进一步加强班子建设的对策。坚持从严管理干部，构建了信访、电话、网络“三位一体”监督体系，聘请基层“两代表一委员”、老干部、执纪执法人员等组成干部监督员队伍，促进了各级干部健康成长。四是切实做好人才工作。充分发挥县委党校、马栏干部学院、农村党员干部流动培训学校的主渠道作用，共举办专业技术人才继续教育培训5期3800多人（次）、行业技能培训13期1600人（次）、农业实用技术培训28场5600多人（次）。实施旬邑“十大名师”、“十大名医”、“十大创业名星”、“十大乡土人才”选拔工程和优秀年轻人才引进工程，为教育、卫生系统招聘高学历人才42名，公开聘用事业单位工作人员231名，营造了重视人才、重用人才的良好氛围。五是全面改进干部作风。认真贯彻落实中央“八项规定”以及省市委加强和改进作风的相关要求，制定推行了领导干部工作日报告制度，完善了领导干部公务用车、出外考察等规定，进一步严明工作纪律，厉行勤俭节约，规范公务活动，精简会议和文件，切实规范了干部从政行为。深入开展了“刹歪风、整纪律，改作风、抓落实，提效能、促发展”主题教育实践活动，共查出作风方面存在的突出问题10类、106条，制定整改措施312条，解决问题30多件，全县行风、政风及干部作风进一步好转。六是认真开展群众路线教育实践调研活动。扎实推进“双百双千”干部大走访大调研工作，按照县级领导联点、部门单位联村、党员干部联户的思路，全体县级领导带头深入联系点，建立干部驻村工作站187个，创新实施“五个一”(一站一图一账一卡一信)工作机制，走访群众16000多人次，征集意见建议1306条，妥善解决共性问题38个，为群众办实事好事166件，进一步密切了党群干群关系。七是持续深化党风廉政建设。始终保持惩治腐败高压态势，依法严格查案办案，促进了全县反腐倡廉工作向纵深发展。定期不定期对全县各级各部门班子及领导干部履行“一岗双责”、执行党风廉政建设责任制、“三项整治”和“五项专项治理”工作完成情况进行专项检查，严肃查处各类违规违纪行为，对存在的问题及时予以纠正处理，有效教育警示了各级干部，营造了风清气正的良好环境。
附： 中共旬邑县委书记、副书记、常委名单
书 记 刘新余 （2013.01——2013.07）
王福选 （2013.07——2013.12）
副书记 高玉峰 （2013.01——2013.12）
来 祯 （2013.01——2013.12）
常 委 贺建权 （2013.01——2013.12）
杨孟珠 （2013.01——2013.12）
高航校 （2013.01——2013.12）
胡 烨 （2013.01——2013.12）
田更文 （2013.01——2013.12）
李新海 （2013.01——2013.12）
苏恺宏 （2013.01——2013.12）
张 克 （2013.01——2013.12）
魏曙新 （2013.12——2013.12）
郭凯峰 （2013.12——2013.12）
执 政 论 坛
融入“大西安” 建设关中最美县
旬邑县人民政府县长 高玉峰
旬邑县近年来经济社会呈现跨越发展的喜人态势：2012年实现生产总值86.84亿元，增长17.9%，高出全省5个百分点；城镇居民人均可支配收入21403元，增长16.8%；农民人均6662元，增长18.6%；连续六年被评为咸阳市年度目标责任制考核优秀等次，先后荣获全国新农村建设示范县、中国低碳经济示范县、全国新农合工作先进集体等省级以上荣誉16项。
2013年，旬邑县委、县政府以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，以推进发展方式实质性转变为主线，继续抓好红色旅游资源、绿色生态资源、煤油气石化资源“三大开发”，突出招商引资、项目建设、财政增收、民生改善“四个重点”，实施生态县、工业强西县、果畜富民、旅游兴县、城乡一体“五大战略”，全面加快“八个旬邑”建设，促进产业化升级，拓宽社会福利覆盖面，主动融入大西安，建设关中最美县，向着陕西强县、全国城乡一体化示范县目标持续加速挺近。
强化工业主导地位，支撑县域经济突破发展。按照“大企业带动、大项目支撑、园区化承载、集约化发展”的思路，开发优势资源，延伸产业链条，加快建设新型现代化能源化工基地。一是坚持煤油并重,开发优势资源。坚持“建大、改中、关小”的原则，完成燕家河煤矿180万吨技改扩能配套设施和留石村等五家煤矿年度技改以及10家煤矿安全避险“六大系统”建设任务，推动煤炭工业向机械化、现代化、集约化方向发展，全年生产原煤力争达到900万吨；按照“规范、整合、扩张”的思路，制定油气勘探开发规划和审批管理流程，逐步实现油气规范化、规模化开发，形成新的工业经济增长点，全年建成事由钻探井60口、试油井40口，投产井20口。二是坚持完善功能，打造创业平台。按照“一园一业、有舍有得、完善功能、滚动发展”的思路，抢抓省市支持建设工业集中区的大好机遇，全面修订完善太村、旬东、土桥三大产业园区规划，年内启动建设能源化工业园区，力争至少引进1个过5亿元的单体项目。三是坚持中小并举，发展新兴产业。引领工业经济向环保、低碳、高效方向发展。动员组织全民创业，大力发展非公经济。努力使工业成为旬邑经济腾飞的强力支柱！
积极发展现代农业，持续增加农民收入。坚持以生态有机农业发展方向，加快农村经济结构调整和农业特色产业发展，推进农业现代化，促进农民持续增收，为统筹城乡发展奠定坚实基础。
一是全力发展特色富民产业。按照“壮大产业，富民增收”的思路，大力实施“五大”工程，形成果、畜、菜、粮互动发展的生态循环农业格局。实施苹果提质增效工程：坚持以发展有机苹果为方向，采取政府引导、农超对接等方式，鼓励支持群众用农家肥，建有机园，产有机果，连片发展，示范带动，推进苹果精细化作务、标准化管理、产业化经营。更新改造果园3万亩，发展有机苹果1万亩，建设示范园86个，总产值达到52万吨以上。精细包装“马栏红”苹果，占领高端市场，提升综合效益，把农民增收的“摇钱树”做大做强。实施生猪收入倍增工程：按照“巩固、提高、发展”的思路，鼓励生猪养殖企业、专业合作社和养殖大户完善基础设施，扩大养殖规模，巩固发展白弯头生猪大县建设成果，年内建成2000头PIC祖代种猪场1个、新建千头PIC父母代种猪场1个，实现生猪存栏60万头、出栏100万头目标。实施杂果规模扩张工程：扶持引导群众栽植杂果经济林，力争年内新栽以核桃为主的杂果经济林2万亩，为农民持续增收培育新产业。实施蔬菜设施栽培工程：按照“规模发展、特色栽植”的思路，鼓励企业、群众集中连片发展设施蔬菜和西瓜甜瓜。实施粮食单产提高工程：继续推进：玉米高产创建“项目，抓好小麦良种示范推广，全县粮食总产稳定在15万吨以上。二是全力建设现代化农业园区。按照”规模适度合理、主导产业清晰、先进技术支撑、整乡整业推进“的思路，采取政府引导、典型示范、连片开发的方式，大力引进农业龙头企业，带动发展畜牧、果菜、杂粮、烤烟等特色现代农业，并将观光、休闲、采摘等现代农业元素融入农业园区，形成市场、园区和农户的有机组合，推动农业园区滚滚动式发展。三是全力开发特色农产品，坚持实施品牌带动战略。全力抓好苹果、土豆、大葱、土鸡蛋、土蜂蜜、花子馍等特色产，精细包装，强化宣传，努力提高农产品的知名度。四是全力推进农村各项改革。组建农村产权专业评估机构和农村产权交易服务中心，实现农村土地、林地、住房等产权有序流转，让农业生产要素向农业园区和种养大户集中。创新实施农村产权抵押贷款，扩大担保物范围，扩宽融资渠道，激发创业致富热情，促进农民持续增收。
激发旅游市场活力，发展壮大第三产业。遵循“市场运作、部门联动、社会参与”的理念，以融入大西安为契机，加强景区建设，培育新的经济增长极。一是建设特色景区。始终把建设特色景区作为提升旅游产业档次的重中之重，一创建国家A级景区为目标，以马栏革命旧址、石门山森林公园两大景区开发建设为重点，打造集革命传统教育、绿色生态观光、历史民俗体验、古豳没事品尝为一体的旅游重点基地。二是完善配套服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，制订出台旅游配套产业发展扶持政策，启动园林酒店、休闲度假别墅群建设，培育星级以上旅游商务酒店，集中连片发展旅游产品专业村和风味独特的农家乐，兴建特色美食街、购物街，打造住宿、餐饮、购物新亮点，全面提升接待服务能力。三是强化宣传推介。以李世文化、生态景观、乡土风情为依托，举办进球采果节、民间嗦喇节等旅游节庆活动，采取编印旅游宣传图册、设置媒体专栏等方式，对接大中城市，大规模、大声势地宣传推介旬邑独特的人文景观、丰富的自然资源，全面提高红色马栏的知名度，吸引更多的人走进马栏、了解马栏，让马栏走出陕西，享誉全国。
实施项目带动战略，增强县域发展后劲。坚持把项目作为稳增长、强基础的重要载体，发挥优势，全力狠抓，力争在项目策划、争取、招引、推进上取得重大突破。一是科学谋划争项目。按照“项目争取量提高20%、资金到位率提高30%”的要求，认真研究国家宏观政策，准确把握投资导向，以农产品开发、基础设施建设、旅游三产、新兴产业发展为重点，积极论证、储备、包装一批投资额大、带动能力强的重大项目，力争进入中、省、市项目库。二是群策群力建项目。全年抓建基本建设项目95个，总投资127.5亿元，年度投资63.9亿元。其中，抓建重点项目40个，总投资78.7亿元，年度投资48.7亿元。三是千方百计引项目。按照“发挥优势、拓宽领域、优化服务、总量突破”的思路，采取向外招引和激活内资两条腿走路的办法，不断拓宽招商引资渠道，提升借力发展水平，以项目建设的大突破推动县域经济的大发展。四是破解难题推项目。采取发行信托产品、股权融资等新型融资手段，构建多元化投融资体系，引进1家金融机构，组建1家有实力的小额贷款或信用担保公司，扩大县域内金融机构贷款规模，力争激活民间资本10元以上，解决项目融资难题，全面改善县域降级发展条件。
持续改善民生质量，促进社会和谐进步。围绕“福利旬邑”目标，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，谋民生之利，解民生之忧，努力把人民群众对美好生活的梦想变为现实。
一是让城乡居民享受更优质的公共服务。启动实施城区中小学升级改造、资源整合，全面推行学前三年免费教育、农村义务教育、学生营养改善计划；积极开展“百人进百社、百技惠百村”活动，进一步提高科级对县域经济的贡献率；开展县、镇、社区医疗机构集团化重组改革，完善重大疾病保障机制和新农合费用补偿机制；建设基层综合文化站，完善农家书屋配套设施，构建农村群众文化活动阵地；建成县食品安全检测中心和镇、社区食品药品监督所，全面坚强食品药品日常监督管理；大力实施母亲健康等创建工程，狠抓计生质量指标管理，提升出生人口素质。二是让城乡居民获得更完善的社会保障。进一步加强老年服务工作，建成县中心敬老院、底庙镇敬老院，增设老年人活动场所；完善城乡最低生活保障和困难群众救助制度，落实各项惠民政策；关心留守妇女，关爱留守儿童，提高社会服务能力；抓好就业再就业工作，实现城乡充分就业；认真做好社会保险扩面工作，足额发放各类补贴，提高待遇水平；重视残疾人事业，让残疾人得到更多关爱；切实加大保障房建设力度，确保中低收入家庭住有所居；大力实施农村广播电视“户户通”工程，实现农村广播电视全覆盖。三是让城乡居民拥有更安全的社会环境。高度重视信访工作，妥善化解信访矛盾，解决关乎群众利益的突出问题；扎实开展“六五”普法活动，强化法律援助，营造公平正义的法制环境；扎实推进地质灾害防治、森林防火、重大动植物疫病防控等防灾减灾工作，增强突发事件的应急处理能力；加强国防动员和民兵预备役后背力量建设，巩固军政军民团结局面；狠抓工矿企业、道路交通、建筑工地、校舍校车等重点领域、重点行业安全管理，杜绝发生重特大安全事故；深入开展“打黑除恶”等专项行动，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，全力打造公平正义、和谐稳定、文明进步的社会环境。
（此文章发表于2013年第9期《当代陕西》 党建版专版）
基层政协工作创新要做到[三个坚持]
旬邑县政协主席 安岁民
建设西咸国际化大都市卫星城镇，是旬邑着眼建设西咸国际化大都市总目标作出的战略决策。在推进新一轮发展的关键时期，县政协如何发挥优势，把握主题，率先融入，服务大局，必须努力做到“三个坚持”。
一是坚持到位不越位，建独到之言，献实用之策。立足政协职能，站位服务推进西咸国际化大都市卫星城镇建设，要提升思想境界，树牢大局意识，把履行职能定位在贯彻落实县委的各项决策上，定位在全力支持政府抓好各项工作任务落实上，充分发挥协商议政职能，积极开展调查研究，为党委政府建独到之言，献实用之策。你无我有。党委政府还没有想到、没有筹划到的地方，政协要先想一步，先谋一招，力争筹谋在先，建言在前。你浅我深。提出的意见建议力争角度别致，观点新颖，有思想深度，针对性强。唯有此，才能真正引起党政领导的关注和重视，才能发挥所建之言、所献之策的现实作用。你旧我新。在提出提案及反映信息的过程中，不能只限于党政部门提供的资料做结论，要通过深入细致的调查研究、综合分析，提出一些新建议、新思路、新措施，哪怕仅在一点或一个方面给人以启迪。你近我远。不能求全责备，单就涉及一个层次、一个重大问题开展调研论证，提出体现时代意义、具有前瞻性、富于创造性的意见和建议，充分彰显政协独有的价值和作用。
二是坚持创新不僵化，探索作为新径，丰富履职载体。当前，从旬邑政协实际出发，就是要在如何进一步改进委员活动方式，充分调动广大委员履行职能的积极性；发挥人民政协团结协调功能，致力调动民营经济人士等新的社会阶层的积极作用。
三是坚持求实不务虚，转变工作作风，提升履职效能。政协要按照自身的特点和规律，虚事实做，而且要做得有声有色，做出实效。坚持以“三新”主题教育活动为契机，大力开展“百名委员创业旬邑、建功立业，百名委员扶危济困、爱心惠民”双百活动。坚持“富民优先”，把提升群众福祉作为民生问题的根本任务，运用专题调查、专题视察、专题座谈、专题讨论等形式，为县委、县政府科学民主决策提供更多有份量、有见解、有力度的真知灼见。深入开展“扶贫帮困、爱心救助、捐资助学”和“送医药、送科技、送法律、送文化”下乡活动，多办顺民心、谋民利的实事、好事，使人民政协的职能作用得以提升，做到有为有位。
（此文章发表于2013年10月28日《咸阳日报》）
以勤勉务实的态度为实现“咸阳梦”而努力
中共旬邑县委常委、常务副县长 贺建权
市委六届五次全会描绘的建设“四强三领先”西部强市的“咸阳梦”，既是“中国梦”、“陕西梦”的缩影，它凝聚了近500万咸阳人民向往美好生活的强大力量，是“五位一体”的高度统一和完美结合，作为有幸见证并参与这一梦想的一分子，如何实现“咸阳梦”，我认为应从以下几个方面做起：
强化“务实”作风，以实干举措夯实咸阳梦。思想决定行动，观念引领方向。要认真对照“咸阳梦”绘制的蓝图，突出能力提升，进行前瞻性、系统性的学习研究，按照建设大西安的各项要求，加紧同质化、兼容化、一体化的法律、经济知识学习，不断提高谋划力、决断力、执行力和创新力，在学习中思考，在融入中发展，努力寻求本地区具有时代特色的发展思路和有地域特点的发展途径，千万不要似懂非懂，更不要方向不明决心大、思路不清干劲足。
牢铸“为民”宗旨，以坚定信念投身咸阳梦。咸阳梦是为民造福之梦。党和人民的关系不仅决定中国未来，也从根本上决定着党的执政成败和中国梦能否实现。作为基层群众的“父母官”，就应该坚持为民务实，真抓实干，全力推进县域科学发展。一是全力以赴抓发展。要有思路、知关节、得要领、抓关键；要扑下身子、甩开膀子，增资引项、大干快上，善作善成；要把握规律、掌握节奏，搭建平台、优化环境，激发市场活力，服务转型发展。二是关注民生解民忧。急人民之所急，想人民之所想，把人民高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的指南，让普通百姓享受更多更好的社会福利和改革红利。三是认真负责敢担当。始终保持大气魄、大担当、大作为的工作状态，以踏石留印、抓铁有痕的作风，敢于叫板、叫真、叫劲、叫到底。
强化“务实”作风，以实干举措夯实中国梦。自古以来，老百姓不仅看当权者“怎么说”，更看其“如何做”。我们能否继续赢得人民，关键在一个“干”字，而且是务实地干、进取地干。作为为官一任者，我们要不断深化改革，简政放权，实现从发展型、建设型到服务型政府的转型升级。要减少干预，去掉束缚，有所为，有所不为，不越位，不缺位；要自觉接受上级党委和政府的领导，自觉接受人大政协的监督协商，大力实施“目标管理、过程监督、事后问责”的绩效考评体系，真正把权力关进制度的笼子，使权力在阳光下运行！同时加强政府班子建设，着力打造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的坚强战斗集体。这就要求我们在实现咸阳梦的过程中，必须牢牢把握当代中国发展的总依据、总布局、总任务，实事求是，确保实现咸阳梦的正确方向，做到不走错路、邪路和回头路；必须实事求是地推进改革发展，以实干凝聚中国力量，确保咸阳梦有得以实现的强大物质文化基础；必须坚决与形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风决裂，以唯实之态形成中国风气，确保在实现咸阳梦的历程中少一些干扰、少一些徘徊、少一些折腾。
树立“清廉”形象，以清风正气托起咸阳梦。咸阳梦是为政清廉之梦。俗语道：得民心者得天下、失民心者失天下。在得失之间，腐败犹如一个幽灵，绕不开、挥不散，能否做到清廉执政，往往是能否得民心的关键。当下，“清廉”二字更是深刻道出了人民群众的热切期盼，这就要求我们在实现咸阳梦的过程中廉洁从政，牢固树立群众观点，密切联系群众，切实转变工作作风，带头遵规守纪，不碰高压线，不触红线，不破底线，堂堂正正做人、干干净净做事，带好队伍，管好自己和家人，为“咸阳梦”的实现添砖加瓦。
（此文章发表于2013年7月30日《咸阳日报》）
贯彻十八大精神 加快文化旬邑建设
中共旬邑县委常委、宣传部长 李新海
党的十八大报告对扎实推进社会主义文化强国建设进行专题论述，这足以说明文化建设在国民经济建设中作用日益凸显。
文化是民族之根、国家之魂，是综合国力竞争的主要因素。旬邑历史悠久，人文底蕴深厚，文化资源丰富，是全国文化先进县，促进文化大发展大繁荣具有得天独厚的优势和潜力。在旬邑县第十六次党代会上，县上郑重提出建设文化旬邑的奋斗目标，这就要求我们要不断创新路径、激发活力、提升实力，全力打造“四大文化”品牌，以文化软实力支撑全县经济社会又好又快发展硬目标。
凸显人民主体，丰富群众文化。人民是文化的主体，群众文化是精神文明建设的重要组成部分。不断加强城乡公共文化服务设施建设，健全县乡村三级文化服务网络。公共文化服务设施是实践先进文化的重要载体，是广大群众基本的文化活动场所。坚持以政府为主导，以镇为依托，以村为重点，建立和完善县、镇、村三级文化设施和文化活动场所，构建公共文化服务体系。充分发挥公共文化设施服务群众、服务基层的功能作用。要把十八大提出的24字社会核心价值观与旬邑“尚德重礼、淳朴厚道”的人文传统相结合，把文化自觉充分落实在个人修养修行之中，坚持以文化人、以德育人，积极实施社会公德、职业道德、家庭美德，以社会主义荣辱观教育，让历史的优秀的淳朴的古豳文化传承不息。大力开展群众文化娱乐活动。通过发展广场文化、节庆文化、校园文化、企业文化、农民文化带动全县文化大联动，不断丰富群众文化。
挖掘红色资源，发展红色文化。旬邑是一块红色的土地，1926年建立了党组织，1928年爆发了声震渭北的“二八”起义，马栏革命旧址也是全国红色旅游经典景区之一。红色革命遗迹众多，资源丰富，这就要深入挖掘和研究红色文化资源，推动红色文化发展繁荣。不断实加强红色基地建设。全力抓好马栏革命旧址、“二八”烈士纪念馆、烈士陵园、等红色景点的维修保护更新等工作，全力将旬邑打造成全省的革命胜地、全省领导干部思想教育基地。精心组织开展系列红色演艺活动。推出一系列诸如情景剧、实景演出、红色歌曲、小品等形式多样、反映旬邑红色革命的文艺节目，引入社会资本，实行市场运作，使红色演艺成为全县文化产业发展的一道亮丽的风景线。深入探讨提炼马栏精神，使之成为激励全县广大干部群众投身建设生态型经济枢纽的不竭动力。实施“红色马栏文艺精品”“六个一”工程，以马栏革命史为题材，创作一首《马栏之歌》，编导一台《红色记忆—永远的马栏》大型文艺晚会，编辑出版一本《马栏革命人物春秋》，一组红色马栏系列剪纸，一部电视连续剧剧本，每年举办一次“红歌文化旅游节”，增强红色文化的吸引力和感染力。加快红色文化与旅游的深度融合，研究开发系列红色革命纪念品、红色读本、红色影视剧等一批科技含量高，能吸引游客的红色旅游产品，实现社会效益和经济效益互动双赢。
展现地方特色，发展民俗文化。旬邑是“中国现代民间绘画画乡”和“中国民间剪纸之乡”。以“剪花娘子”民间艺术大师库淑兰的作品为代表的剪纸艺术驰名海内外。具有古豳遗风的旬邑唢呐多次参加全国调演，是民间艺术百花园中一朵绚丽的奇葩，形成了独具浓郁地方特色的民俗文化资源。 这就要不断挖掘以“旬邑彩贴剪纸”、“旬邑唢呐”等为代表的民俗文化遗产、民间表演艺术、民间文学，弘扬优秀传统民族文化传承。加强民俗文化产业化发展。举办古豳国历史专题陈列，出版各类画册、影像光盘等，展示旬邑灿烂的历史文化，使文化和旅游互为补充，相得益彰。
加强古迹保护，发展古色文化。旬邑历史悠久，文化底蕴深厚，文物遗存十分丰富。有古代“高速公路”之称的秦直道，建于北宋嘉佑年间的泰塔，世界之最的大象、黄河剑齿象化石，建筑工艺精湛的唐家民居等文物古迹。为此，要充分合理的利用我县的古迹文化资源，加大对秦直道遗址、秦商唐家大院、赵家洞崖居、古象化石、文庙及乡土建筑等古迹文物保护力度。同时，将古迹文化和旅游发展相结合。充分整合文物古迹资源，加大宣传和招商引资力度，带动文化创意、动漫开发、影视制作、餐饮、商品展示等现代旅游综合服务业蓬勃发展。（此文章发表于2013年1月18日《咸阳调研》）
年 度 热 词
简 政 放 权
旬邑县委、县政府把医药卫生体制改革作为建设“健康旬邑”的重要举措来抓，大胆创新，“简政放权”， 成立以旬邑县医院、旬邑县妇幼保健院、旬邑县中医医院为主体的“三大医疗集团”， 所有“责、权、利”下放给“三大医疗集团”。 极大的激发了广大医疗工作者的积极性，普惠旬邑县老百姓的新型卫生机构体制正在形成。
典 型 经 验
“五四三二一”模式全程规范选人用人行为
---旬邑县深化干部人事制度改革工作实践与思考
中共旬邑县委组织部
党政领导干部选拔任用是社会关注的热点和焦点问题。作为“陕西省科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县,旬邑县委坚持以扩大民主为导向,以改革创新为动力,以制度建设为根本,结合实际,大胆探索,形成了“五动议四推荐三酝酿两票决一机制”干部选任新模式，科学规范了选人用人权，使干部选拔任用工作实现了流程化运作，有效提高了选人用人公信度。
实行“五动议”，何时动干部，制度来规范。制定了《科级领导干部选拔任用动议制度》，明确县委书记拥有动议权及动议审定权，规定了领导职位出现空缺、领导干部需要交流回避、机构变更或撤销需要调整干部、根据年度目标责任考核需要调整干部、领导班子和领导干部存在重大问题需要组织处理等五种情形下，方可提出调整干部动议。动议干部时，县委书记只提方向原则、拟配职位、选拔标准和要求，不限定具体人选及选拔范围。同时，严格控制动议干部的程序、频率和规模，由县委组织部提出干部动议建议方案，经书记与副书记、组织部长、纪委书记共同酝酿后组织实施；要求一年内动议调整干部不得超过6次；每次动议调整干部不得超过30人，两个月内累计不得超过40人，从制度设计上有效防止了“个人说了算”等问题的发生，把住了用人上的第一道关口。
实行“四推荐”，提谁不提谁，大家说了算。将规范和改进干部选拔任用初始提名方式作为深化干部人事制度改革的切入点和突破口，探索建立两种分类推荐提名方式：对镇、部门党政正职人选的提名，实行全县领导干部大会实名推荐、县委委员实名制推荐、组织推荐、个人自荐相结合的“四推荐”模式，采取实名制推荐的方式在所有符合任职资格条件的干部中“海推”。与此同时，广泛动员基层党组织推荐和干部个人自荐。在此基础上，将领导干部大会实名制推荐得票相对集中的前3-5名干部及组织推荐、个人自荐的符合任职条件、且近三年年度考核被评为优秀等次的干部，作为建议提名人选，由全体县委委员进行实名推荐；对副职领导职位人选的提名，实行空缺职位所在单位干部职工大会实名制民主推荐、单位领导班子成员实名制推荐、单位党组织推荐、个人自荐相结合的“四推荐”模式，对各层次推荐结果进行综合分析印证确定提名人选。杜绝了民主推荐工作中的随意性和人情票，体现了“多数人在多数人中选人”的用人原则，初步建立了群众广泛参与的干部提名机制。
实行“三酝酿”，用谁不用谁，共同来识别。制定了《旬邑县科级领导干部选拔任用酝酿办法》，在干部动议、考察、讨论决定环节，三次召开由县委书记、副书记、组织部长和纪委书记参加的酝酿会，进行充分沟通协商，形成共识。干部动议前，对干部动议方案进行充分酝酿，确定动议的职位、提名人选的条件和任职资格以及选任程序等，为杜绝临时动议干部提供制度保障。干部考察前，听取县委组织部提名人选的基本情况和民主推荐情况的汇报，审查初始提名人选的任职资格条件，酝酿确定考察人选。同时，书面征求县级分管领导和纪检、计生等部门的意见。讨论决定前，听取干部考察组的情况汇报，对干部任用建议方案进行酝酿，重点讨论干部任用建议方案提出的拟任人选与拟任职务是否适应，确定提请县委常委会或全委会投票表决人选。对酝酿和征求意见中意见分歧较大、经调查确实存在问题的人选，一律缓议或调整原有任用意向。这样，既保证了干部选拔任用工作程序公开透明，又保证了干部选拔任用工作实体公平公正，实现了多渠道、多视角识别干部。
实行“两票决”，任谁不任谁，集体作决定。出台了《县委常委会（全委会）讨论决定干部工作议事规则》、《县委常委会任用干部投票表决办法》和《县委全委会对乡镇和部门党政正职拟任人选和推荐人选投票表决办法》，对镇和县级部门党政正职拟任人选和推荐人选实行“两票决”，先由县委常委会以无记名投票表决的方式，向全委会提名拟任人选，再由县委全委会以无记名投票表决的方式，投票决定干部任用。在讨论决定干部任用时，实行县委书记末位发言制，对拟任人选，按照先班子成员、后县委书记的顺序依次发言，逐一讨论。在讨论决定过程中，坚持考察材料不齐全的不上会，没有廉政鉴定和计生鉴定的不上会，超职数提拔任用干部的不上会，酝酿中意见分歧较大的不上会。同时，邀请县纪委领导和部分基层党代表列席会议，并对投票表决实行全程监督，为选准用好干部提供了强有力的机制保障。
实行“评委制”，选谁不选谁，赛场说了算。在干部选拔任用工作中，积极创新竞争性选拔方式，按照“干什么、考什么”的原则，建立“大评委制”评价机制，聘请40多名评委按专家考官组、组织考官组、基层党代表考官组组成面试考官团，采取署名评分、当场打分、当场宣布成绩的方式，对应试人员进行现场评价打分，实现了多层次、多角度考察识别干部，真正使“入选者硬气，落选者服气”，增强了竞争性选拔干部的公正性和准确性。
深化干部人事制度改革，必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力在选人用人上实现组织认定和群众认可的统一，不断提高党员群众对党组织选人用人的信任程度和对被选拔任用干部的公认程度。
一是必须坚持正确的用人导向。注重选拔政治坚定、品行高尚、勇于创新、埋头苦干、善于领导科学发展的干部，注重选拔不事张扬、不跑不要的干部，注重从基层一线选拔干部，真正树立起注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让想干事、会干事、能干成事的干部有位置、有舞台。
二是必须扩大干部工作的民主。坚持走群众路线，充分尊重和体现群众在干部选拔任用工作中的主体地位，积极创新提名方式，建立健全不同层面广泛参与的推荐提名制度。不断健全干部选拔任用酝酿办法，着力构建多层面的充分沟通协商机制。注重党内民主政治建设，切实完善民主决策机制，在民主参与和民主监督中规范选人用人行为。
三是必须加强干部选拔任用制度建设。围绕干部选拔任用的关键环节，建立健全干部选拔工作的各项具体制度，形成覆盖干部选拔任用全过程的制度体系，使干部选拔任用工作各个环节都有章可循，有规可依，真正做到用制度选人，按制度办事，努力实现干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化。
四是必须建立健全选人用人公开机制。进一步扩大公开的内容、拓宽公开的渠道，采取会议通报、发布公告、考察预告、任职公示等方式，坚持做到干部选拔任用工作程序公开、过程公开、结果公开，积极构建开放式、公开化的干部选任工作机制，切实增强干部工作的透明度，实行选人用人权的阳光运行。
夯实根基 破力发展
努力推进党史宣教工作再上新台阶
中共旬邑县委党史研究室
2013年旬邑县党史研究室紧抓机构恢复单设独立运行历史机遇，坚持以贯彻落实十八大精神为主线，以建立宣教队伍为基础，以建设自主宣传主阵地为核心，以建立宣教体制机制为保障，以灵活借用县内外宣教平台为补充，以推介党史研究成果为依托，突出“体制机制建设、宣教阵地巩固、宣教方式整合”三大重点，锐意进取，科学施力，出色完成了各项既定任务，促进了党史育人职能有效发挥。主要做法如下：
一、以队伍建设破冰，以体制机制为高点，夯实党史宣教根基。
党史宣教干部队伍是制约党史宣教职能发挥的先决条件，宣教体制机制是约束党史宣教职能发挥的最大瓶颈。为了彻底解决这一课题，通过科学判断，我们紧抓机构单设有利时机，争取县委、县政府支持，从配强宣教队伍入手，夯实宣教事业的起土根基。
1、审慎考录宣教干部，及时完成人才奠基工程。为把好党史宣教干部入口关，征得县委同意，促成由组织部、人社局牵头，面向全县30周岁以下、国民教育大专以上、在编在职行政事业干部、笔试面试相结合公开考录党史业务干部。适度考量考生宣教功底，适量参考个人宣教经历，在100多名合条件应试考生中优中选优，审慎考录2名公考总成绩靠前、文字功底扎实、有相当宣教经历、有较多作品发表、国民教育本科学历的优秀考生调入我室，设为党史宣教干事，破解了党史宣教人才瓶颈。
2、建立宣教体制机制，及时筑起宣教制度保障。一是适时成立宣教组，建立对应职能主体。党史宣教干事考录到岗后，迅速成立起以履行党史育人职能为第一使命、以开展党史宣教业务为核心任务的党史宣教组，明确了党史宣教职能的承担主体。二是及时确定宣教岗位，明确各自宣教角色。宣教组成立后，室领导班子对宣教干事就学识、能力、经历诸因素逐项阐述观点，经综合评议形成一致使用意见，据此确定宣教组组长、组员人选，避免了用人上的盲目随意性。三是合议形成宣教制度，及时启用制度保障。集合全室干部智慧，经讨论、集中、再讨论、再集中程序，共同商定并启用了宣教组工作职责、岗位职责、日常管理、信息宣传及新闻发布制度等23项单位制度，用人性化、易接受的制度设计程序，明确了宣教组长、组员的责权利和义务，促成了党史宣教工作制度化、规范化。
3、坚持制度常态运行，持续提高宣教干部能力。一是以岗位职责为任务分解依据，保证好钢用在刀刃上。党史干部队伍建成后，根据各组职能和各干部职责，有特点有侧重地分解细化了各自年度目标任务，确保宣教干部主要精力放在了履行育人职能和开展宣教业务上，同时兼顾了具有强烈互补性组间业务的熟悉和能力的培养。二是以全员参与动态考核为重点，坚持制度常态运行。为保证宣教工作、信息撰写质与量的同步提升，要求室内同志全员参与，积极撰写，把平时信息撰写刊载量作为年终干部考核的主要依据，下达硬性指标，确保动态考核。年内，室内干部撰写的论文《刘志丹用“狡兔三窟”论开辟根据地新天地》被中国共产党新闻网收录刊发，原创经验谈《浅谈党史正本政区复原图绘制》被陕西党史登载推广，《要把学习党史作为群众路线教育的必修课》等数十篇原创文章和信息先后在《陕西党史》、《咸阳日报》等主流刊物发表，省市县官网投放旬邑党史工作信息分别达到省3条、市9条、县38条，拥有了自己一席之地。三是以干部能力提升为核心，强化干部宣教内功。针对本室党史干部无党史专业科班生、党史知识原始积累浅薄、几乎全是新手、具体业务开展欠理想的实际，本着用什么学什么、缺什么补什么的原则，果断挤时间接连开展了党史干部业务培训暨革命遗址现场授课、党史业务知识动态集中教学、“岗位大练兵”等活动，点拨思路，传授技巧，引导干部迅速进入角色，快速完成充电，尽快实现提高，重点借助培训制度常态运行，对党史干部宣教技能进行强化培训和提高，为旬邑党史宣教效果持续提高打下了有益基础，为打造坐下来能写、站起来能说、走出去能干的优秀党史干部队伍创造了必要条件，使包含宣教干部在内的所有党史干部都实现了能力上的大提升。
4、争取支持配齐硬件，及时消除宣教硬件瓶颈。一是争取县委支持，解决了宣教用房用车问题。在公务用房用车紧张情况下，县委办为我室调配出1座小独院和1辆小轿车专用于日常及应急办公。二是争取县政府支持，解决了宣教办公自动化设备问题。在县财政紧张情况下，县政府指示财政局拨付12万元，通过政府采购形式，党史宣教组新置了桌椅柜、电脑、打印机、摄像机、数码相机、录音笔等全套宣教设备，基本实现了党史宣教装备现代化。
二、以建设自主阵地破题，以活用他方平台为支撑，扩大党史宣教领域。
基于对自主宣教阵地建设是实现党史宣教职能最佳、最大、最主要平台的认识为判断依据，筑牢宣教中心舞台，活用他山之石之经验，统筹扩大旬邑党史宣教面。
1、披荆斩棘为人先，攻坚克难建网站。一是谋长远想到就干，建起咸市首家县级党史网。为更大限度掌握党史宣教主动权、更大限度扩大党史宣教影响力，借此深化本土党史工作的社会影响力，优化旬邑发展环境，征得县委、县政府支持，不惧无专业建网站人才限制之难，租用信息办服务器空间，发扬自主研究、自主攻坚奋斗精神，于今春率先在全市范围内，建成开通了咸阳市首家区县级党史网站——旬邑党史网。二是集合众智建网站，齐心协力克难关。为克服个人独立规划设计网站时不可避免的局限性，旬邑党史网建设伊始，我室就集合全室干部，就网站布局、功能、元素、外观、色彩、色调等方面要素各抒己见，共同讨论、议定并设计了网站风格、外观、骨架，形成了现有的机构设置、工作动态、党委工作纪事、党史通讯、党史成果、资政育人、革命遗址九大板块及旗下各子块。三是及时共享独家新，主动走到舞台前。为免除“好酒滞销巷子深”的尴尬，充分利用网站的自主宣传便利，依托自身党史业务日常开展所得和最新阶段性党史研究成果，宣教组与各组干部积极撰写信息和研究性论文，报道党史业务动态，分享集体和个人研究所得，党史事件、革命遗址、党史成果、人物传记等重要研究成果实现了全面共享，独具特色地将旬邑党史最新精品力作《中国共产党旬邑历史（第一卷）》、《马栏革命简史》、《习仲勋在旬邑》、《旬邑党史通讯》做成网络可视化电子书上传共享，阅读更人性、更便捷，同时网页内容实现了及时更新，几乎是同日上传天天更新，极具生命气息。
2、活用他方平台，激活社会宣教潜力。一是信息报道同步省室QQ群，主动进入全省党史视野。力争旬邑党史业务动态报道在省委党史研究室管理维护的系统内网QQ群（808室）及时得到反映，以便引起党史同仁关注和给予指导，引起了兄弟市县区有效关注与过问，实现了自我改进提高和主动宣传的目的。二是联合县内宣教平台，合力推动党史宣教。主要联合马栏革命旧址管委会及旗下以马栏革命纪念馆、马家堡关中特区苏维埃政府旧址、转角中国工农红军第二十六军展览馆、旬邑起义纪念馆等为成员的红色革命纪念场馆，借助其规模化、直观化的主题展，以审核布展大纲、指导展室布展、赠送最新党史读本等形式，提高场馆党史图文展出质量，增强游客党史教育效果，间接发挥宣教育人职能。重点联系联合县广播电视台、政府信息网、宣传部，以为视察组、考察团提供党史咨询服务和赠送分享旬邑本土党史研究成果为媒介，宣传旬邑党史，履行育人职能。三是联系县外宣教平台，借力促进党史宣教。主要联系陕西日报、咸阳日报等省市党报党刊和陕西党史、咸阳党史等省市党史核心杂志或系统专网，以弥补旬邑党史网目前知名度不够高、社会影响力不够大的客观不足，通过积极撰写投递党史信息和研究论文，借其舞台展示宣传旬邑党史，让党史爱好者从浏览阅读中受到教益。四是协助县外社团办会，借机推动党史宣教。主要联系协助陕西红色文化研究院、黄土情联谊会，通过不失时机承办多个主题的革命纪念活动，增进了了解和信任，拓展了合作空间，借机宣传了旬邑党史并履行了党史育人职能。
三、以科学宣教为导向，以创新方式方法为保障，确保党史宣教实效。
突出正确宣教方式方法在实现党史宣教效果上的要害作用，强调并坚持以科学宣教为指针，创新宣教方式方法，积极运用和实践，有效的保证了宣教效果。
1、科学厘定宣教对象，正确制定宣教方略。一是根据受众社会角色，科学区分宣教对象。根据职业特点、知识层次等因素，将党史宣教对象分为党政群团领导干部、行政事业干部、党员、学生、群众等不同受众。二是针对受众阶层偏好，制定差异化宣教计划。针对上述受众党史知识品味、语言风格喜好、文化地域偏好等的不同，采用区别化宣教方式和手段，对领导干部突出理论性和宏观性，对行政事业干部和党员突出操作性和本土化，对学生和群众突出故事性和口语化，赠书与巡讲相结合，中央党史和旬邑县镇地方党史相结合、旬邑党史人物和党史事件相结合，使党史宣教有重点、有趣味、有的放矢，起到了良好的育人效果。
2、整合方式捆绑使用，多措并举扩大影响。一是自主官网上传共享。旬邑党史网运行至今6个月来，及时收录共享了旬邑党史近年最新研究成果和有益经验，涉及图片、文字、音频、视频诸多形式，全文共享旬邑本土独有党史书籍3册、各类党史专题文章61篇、党委工作纪事8年度、党史通讯16期、党史信息130多篇、党史图片30多张、文献视频4部，涵盖政治、经济、文化、社会等各方面，累计浏览量突破两万余人次，收到良好社会评价。二是有选择性科学赠书。针对公共部门及其领导班子在领导社会建设中的核心作用，结合资政职能发挥，主动向本县各党委、党工委、党组、党总支，应邀向本省市及兄弟市县重要职能部门，慷慨赠送党史书籍、图册、影像资料，累计3000多册。三是指导革命场馆建设。重点审核了中国工农红军第二十六军、阳坡头革命纪念馆、马栏革命纪念馆大生产和群众路线展室等布展大纲，有效指导了本县革命场馆布展，促成了中国工农红军第二十六军展馆和马栏革命纪念馆群众路线展室如期建成开放，为党史宣教搭建了新平台、开启了新窗口。应请为来旬征集史料筹建党史场馆的陕西省委统战部、延安烈士英烈纪念馆筹备处、宁夏崔廷儒烈士纪念馆等单位，精选并无偿赠送了所急需和必备的系列党史资料及旬邑党史最新成果，帮建了兄弟省市县的革命场馆，延伸了旬邑党史宣教的脉络和窗口。受托调配人力物力，帮助甘肃华池县委党史研究室，审核增补南梁烈士名录451人，保证了其革命场馆的顺利建设，优化了旬邑宣教外环境。四是配合剧组摄影制片。积极协助中央电视台摄制组来旬取景拍摄，促成6集电视文献纪录片《习仲勋》，今秋10月在央视综合频道全国首映，借此让旬邑党史宣教走向更广阔空间。积极配合西安莽原文化有限公司摄制组来旬取景，以及为文献专题片《西风烈》如期制成和公映做出了积极贡献，巩固了旬邑党史宣教的影响力。五是承办党史宣教活动。协助陕西省红色文化研究院、西安培华学院等单位，联合举办了旨在纪念“旬邑起义”85周年的“马栏颂”清明公祭、旬邑党史名人蒙定军百年诞辰纪念、“缅怀习仲勋历史功绩再创老区发展辉煌”主题党日等党史宣教活动，借此教育了近千名党员领导干部和行政事业干部、学生及普通群众，传承弘扬了优秀革命传统，打响了旬邑党史宣教名片，优化了旬邑党史发展环境。六是承办高规格党史会议。协助县委先后成功接待了以中央党史研究室研究一处，全国政协、港澳台侨委员会等单位来旬考察，协助省委党史研究室在马栏干部学院厉行节约成功举办了2013年第一期全省党史干部业务培训班，使来旬干部接受了革命传统再教育。
今年以来，在各方大力支持下，在推进党史宣教工作进行了有益探索和实践，较为成功地取得了一些成绩。同时也衷心感谢所有关心支持旬邑党史的有关各方，以期在党史宣教事业上互勉互励共同进步。
三 秦 风 采
旬邑土桥镇：能人带动 服务先锋
近年来，旬邑土桥镇党委高度重视党建工作，以“三级联创”、“创先争优”活动为载体，按照“抓培育、树典型，抓推广、促提高”的工作要求，创新形式，多措并举，全力抓党建品牌创建“能人带动、服务先锋”工程。
实施能人培养，装大人才队伍。以农村党员干部现代远程教育平台、村级党员活动室等主阵地，通过组织党员群众观看科教片，县城观摩、听讲座，组织农技人员、种田能手上门服务，面对面的对果业、大棚蔬菜等实用技术进行培训，使人人都是农田地理的“土专家”。
实施能人带动，增强班子活力。发展一批“双带”能力强、思想素质高的经济能人充实到“两委”班子钟来，发挥“领头雁”作用，带领班子成员，诚心诚意办实事，从而使党员干部的战斗力、创新力，党组织的号召力、凝聚力均有提升。
实施能人引导，激活农村发展。引导生猪养殖能手王民耀创办兴旺生猪养殖专业合作社、果业储藏大户张焕民创办逢春果业合作社，不断壮大市场经纪人队伍，提高农户进入市场的组织化程度，增桥抵御市场的能力。同时，积极实施“引凤还巢”工程，积极借助区域优势及生猪养殖鼓励政策，通过土地流转政策，鼓励在外能人创办企业、鼓励返乡能人创办企业，带动就业。对有投资意向的个人，做好跟踪服务工作，争取多个项目在土桥落户。
实施能人服务，促进社会和谐。建立能人帮扶计划，扎实推进“送温暖、送服务”工作。充分发挥班子“能人”作用，多方争资金、跑项目，最大限度地争取更多的福祉，是群众享受更多的政策关怀。
土桥镇通过“能人”身传体行影响力，让能人党员当好生产发展的领路人，生活富裕的标尺人，乡风文明的带头人，村容整洁的引导人和管理民主的践行者，以实际行动带动群众致富，促进镇域经济社会发展。
党 委 工 作 大 事 记
一月
6日 市委常委、政法委书记杨勇来我县检查信访和政法工作。杨勇先后深入县信访接待大厅、县政法委机关，实地查看、了解了基层信访和政法单位工作情况。检查中，杨勇要求，要加强农民利益协调与共享，要尊重农民的意愿，照顾农民的利益，让农民来分享社会发展的成果；要不断探索完善弱势群体的保障体系，使弱势群体在培训、就业、医疗等方面得到最大的帮助，维护社会公平正义；要抓住主要矛盾，化解有社会影响的信访案件，不断推进信访维稳工作深入开展，为旬邑保持经济平稳较快发展创造良好的环境。
同日 省检察院巡视员王亚利带领省综治工作检查考评组来我县检查综治维稳工作。
7日 市年度目标责任考核组一行来我县进行年终考核。
11日 中国银行陕西省分行旬邑“两联一包”扶贫献爱心送温暖捐赠仪式在职田镇马家堡村举行。中行陕西省分行党工部部长顾群出席仪式。中国银行陕西省分行的志愿者代表为马家堡村委会捐赠了81套办公设备和10台电脑，为24名小学生捐赠了图书、围巾、书包等物品及资助金，为困难群众捐赠了慰问金和慰问品，并入户慰问了该村两户贫困群众。
同日 中国共产党旬邑县委第十六届十二次全体（扩大）会议召开。会议以举手表决的方式审议通过了《中共旬邑县委常委会2012年工作报告》、《中共旬邑县委2012年干部选拔任用工作情况报告》、《中共旬邑县委2013年工作要点》、《中共旬邑县委常委会关于加强和改进工作作风的十项规定》，对我县2012年干部选拔任用工作和新选拔任职的党政正职领导干部分别进行民主评议。县委书记刘新余主持会议并讲话。
刘新余指出，今年是我县深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的开局之年，顺利实现在全市“率先融入大西安建设格局，率先全面建成小康社会”目标，需要我县继续坚持“干在实处，走在前列”的魄力，夙夜在公、勤勉敬业，创新实践、砥砺奋进，以实实在在的作为，干出实实在在的业绩，续写旬邑科学发展、率先崛起、共享繁荣的新篇章。
14日 人民日报、人民网、新华社、光明日报、中国旅游报、中华工商时报、凤凰网、华夏中企商业研究院、中国县城经济报等多家主流媒体来我县就践行科学发展观主题进行深入采访。采访团先后到县中心敬老院、郑家镇王家社区和幸福小区、太村园区大秦生态农业、豚晟养殖责任有限公司、县医院门诊综合楼及太村镇南宫村大病患者家中、马栏革命旧址、马栏干部学院、齐心九年制希望小学等处，详细了解了我县近年来在社会保障、生猪养殖、统筹城乡发展、卫生体制改革、文化旅游、教育事业、园区经济发展等方面所取得成绩，对我县深入实践科学发展观、不断探索发展经验的做法给予了高度评价。
22日 市政府副市长严维佳、市政协副主席郑建新来我县看望慰问贫困党员、计生贫困户、优抚对象、老红军、农村和城市低保户。
二月
7日 我县召开县委常委（扩大）会议，认真贯彻落实省人代会和全市领导干部大会精神，安排部署全县春节前后各项工作。会议由县委书记刘新余主持，县委副书记、县政府县长高玉峰传达了全市领导干部大会精神。
刘新余指出，要严格廉洁自律，严禁请客送礼，全县各级领导干部要带头做到不请客、不送礼，拒送礼、拒请客，严格厉行节约，反对铺张浪费，特别是要反对以过春节为借口的公款消费浪费；要严格干部选拔任用纪律、严肃人事编制纪律、严守工作纪律、加强公物管理纪律、加强生活纪律，确保执行路线有保证，推动工作无往而不胜；要严格公车管理，两办要研究制定公务用车制度规范，春节期间，除了执行公务的车辆实行派车制度之外，其他公务车辆一律封存；要严格监督管理，县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督查室要分别派出检查组和暗访组，采取非正常摄像的方式，捕捉发现违反纪律规定的人和事，包括省市双管单位，一经查实，要严格按照相关规定处理。
三月
5日 省委第六巡视组召开会议，专题反馈在我县巡视工作情况。省委第六巡视组组长王卫东同志传达了省委书记赵正永在省委第十九期巡视汇报会上的讲话精神，并就省委第六巡视组在旬邑巡视工作情况进行了反馈。
王卫东指出，旬邑县领导班子是一个政治坚定、团结务实、开拓创新、积极进取，凝聚力和战斗力都很强的领导班子。县委能统揽全局，协调各方，求真务实，勇于创新，工作思路清，领导核心作用发挥好。县政府能认真贯彻落实县委决策部署，紧紧围绕发展第一要务，推进全县发展目标顺利实现。县人大能紧紧围绕县委重大决策，认真履行职责，充分发挥人大监督作用。县政协积极履行民主监督和参政议政职能，在集中民智、宣传旬邑等方面发挥了重要作用。
王卫东要求，要依托资源，发挥优势，推动县域经济跨跃式发展。要立足县情，突出特色，提升农业产业化水平。要挖掘内涵，发展旅游，壮大第三产业。要解放思想，转变观念，加强干部队伍建设。要认真做好整改工作。按照巡视工作的要求，集中巡视告一段落后，整改将是工作的重点，大家要有清醒的认识和足够的重视。县委、县政府要按照赵正永书记在省委第十九期巡视工作汇报会上讲话精神，针对存在的问题，召开有关会议，认真进行研究整改。
15日 省委政研室来我县调研城乡一体化建设工作。
29日 市委副书记乔军带领市委办公室、市委政策研究室负责同志，来我县调研经济社会发展情况。
四月
1日 由陕西省红色文化研究院、中共旬邑县委主办的“马栏颂”清明节公祭活动在马栏革命旧址举行。省委党史研究室宣传教育处处长雷学军出席公祭活动。刘志丹、胡乔木、贾拓夫等革命先辈的子女和亲属代表等参加了公祭活动。公祭仪式上，陕西省红色文化研究院院长、西安培华学院理事长姜波和县委常委、组织部长胡烨分别致辞；全体参与公祭人员向革命先烈敬献花篮，并在马栏革命纪念碑前庄严宣誓；陕西省红色文化研究院、西安培华学院大学生艺术团表演了《马栏颂》等革命文艺节目。
同日 省委副书记孙清云到我县检查指导春季农业生产，就发展现代农业、推进城乡一体化进行调研。他强调，要切实抓好抗旱工作和春季农业生产，做大做强做优主导产业，为推进城乡一体化提供有力支撑。省委副秘书长薛耀瑄，市委书记姜锋，市委副书记、代市长卫华，市委副书记乔军会同调研。
2日—4日 中国人民政治协商会议旬邑县第八届委员会第二次全体会议召开。大会应到委员122名，实到118人。大会听取和审议政协旬邑县第八届委员会常务委员会工作报告。
3日至5日 旬邑县十六届人民代表大会第二次会议召开。会议应到代表169名，实到代表 165名。县长高玉峰代表县人民政府向大会作题为《主动融入大西安，建设关中最美县，为全面推进“八个旬邑”建设而努力奋斗》的政府工作报告。会议讨论通过了旬邑县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划的报告，旬邑县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算的报告。
10日 县委常委（扩大）会议召开，专题传达全市主题活动汇报会精神，并就当前全县“刹风整纪”主题实践活动进一步深化和当前重点工作提出了明确要求。
中旬 在全国检察机关队伍建设工作会议暨第五届全国先进基层院表彰大会上，旬邑县检察院被最高人民检察院评选为“第五届全国先进基层检察院”。
28日 咸阳市第七届代表大会第一次会议选举刘新余同志为咸阳市副市长。
30日 市政府副市长、县委书记刘新余，县委副书记、县政府县长高玉峰，县政府副县长房晓飞先后到咸旬高速公路九、十、十一标段的项目部、监理部和试验室，对奋战在工作一线的建设人员进行慰问，并为他们送上慰问品和节日的祝福。
五月
3日 副市长、县委书记刘新余，在县委第二会议室主持召开县委常委（扩大）会议，传达市委经济工作会议精神。
4日 县委第十六届十四次全体（扩大）会议召开，传达市委工作会议精神，安排二季度及后几个月各项工作。市政府副市长、县委书记刘新余，县委副书记、县政府县长高玉峰出席会议并讲话。
6日 省纪委巨旺民一行，来旬检查指导党风廉政建设工作。县委常委、纪委书记杨孟珠会同检查。检查组深入赤道社区检查了“廉政灶”推行情况、便民服务中心及上官庄廉政文化园建设情况。
8日 全县创卫工作会议召开。总结了去年全县创卫工作，安排了今年创卫任务，表彰奖励了2012年命名的省市级卫生村、国家卫生县城巩固提高工作先进单位、省市级卫生村创建工作先进单位。
10日 中共中央政策研究室原副主任肖万钧，中共中央农办原主任、中国扶贫基金会会长段应碧一行，在市委副秘书长、市委政研室主任赵强社陪同下来旬调研。同日，全县“三官一律”进农村观摩现场会召开，观摩了赤道社区胡家村和太村镇刘家、张家两村“三官一律”工作站。
13日 省委党史研究室主任安庆学、副主任姚文琦来我县视察革命旧址保护利用及党史研究工作，市委党史研究室主任任天龙，县委常委、组织部长胡烨会同视察。
14日 交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇，在省政府副省长祝列克、市委书记姜锋、市委副书记市政府市长卫华陪同下，来我县调研集中连片扶贫工作，市政府副市长、县委书记刘新余，县委副书记、县政府县长高玉峰会同调研。
15日 省扶贫办主任郭汉文到我县调研移民搬迁工作。
16日 市委常委、组织部长严维佳来我县调研群众工作。在土桥镇镇头村进行了重点调研。
21日 市委常委、统战部长王新宇，市人大常委会副主任、民进市委会主委党新安，市政协副主席、农工党市委会主委赵昌华，市政协副主席、民革市委会主委陈永慧，带领市各级民主党派、工商联、侨联来我县开展增强理想信念、激发工作热情活动。
21日至22日 省纪委副书记郭润芝来我县调研，就开展好党的群众路线教育实践活动听取基层党员干部群众意见。
23日 省水利厅副厅长张玉忠检查我县防汛工作。
24日 中央党校组织部副巡视员任尊严一行来我县调研党校工作。省委党校副巡视员杨文礼、市委党校常务副校长杨震会同调研。
28日 国家新闻出版广电总局副局长田进，在省广播电影电视局局长刘斌陪同下,来我县寻访革命遗迹，接受革命传统教育。
30日 中国电力投资集团公司火电部项目处处长黄宝德一行，来旬考察3×100万千瓦时电厂项目。
同日 省政府副秘书长、省卫生厅厅长戴征社来我县调研医改工作，市政府副市长、县委书记刘新余，市政府副秘书长何小鹏、市卫生局局长方文旭会同调研。
六月
3日 国家科技部社会发展司司长助理张景霖，在市科技局局长张璞波陪同下，来我县调研科技惠民项目实施情况。
同日 西南医科大学党委书记、原第一军医大学政委文义民少将，来我县寻访革命遗迹，接受革命传统教育。
20日 中央电视台新闻频道专题部，来我县丈八寺镇和土桥镇，专题采访基层公立医院改革及医疗集团化重组改革工作。
24日 市委常委、组织部长严维佳，来我县原底社区西头村慰问贫困党员和建国前老党员。
25日 省民委副主任马克尔一行，来我县调研少数民族村镇扶贫开发与经济发展情况。
28日 省委办公厅纪委书记张岗岭、副巡视员张笑颜一行30余名党员干部，来我县马栏革命旧址开展党风廉政教育活动。
同日 我县召开庆祝中国共产党成立92周年座谈会。
七月
2日 国家统计局陕西调查总队专项处处长王喜生，带领创建省级文明县城测评组，对我县创建省级文明县城工作进行整体测评，并对我县创文资料进行审核。
9日 省政协常委、民盟陕西省委副主委夏永旭一行，来我县调研新型农村社区建设工作。
10日 陕西电视台“唱响陕西”栏目组与我县在马栏革命广场，隆重举办“红色马栏、美丽旬邑”大型文艺演出，讴歌祖国巨变，同唱“小康陕西、和谐陕西、美丽旬邑”科学发展新乐章。
16日 省总工会副厅级巡视员丁力虎、劳动保护部部长杨景龙一行，来我县调研劳动保护工作。
18日 全县2013年大学生村官培训班，在县委党校大礼堂开班。
22日 全省党史干部培训班在马栏干部学院开班，省委党史研究室主任安庆学作开班讲话，省委党史研究室副主任姚文琦主持。
24日 省委统战部副部长张凯来旬，就搜集整理习仲勋对统战工作重要指示批示讲话资料工作有关情况进行调研。
25日 接省委组织部通知（陕组干任〔2013〕121、204号）：王福选任中共旬邑县委委员、常委、书记；免去刘新余中共旬邑县委书记、常委、委员职务。
八月
1日 市委常委、组织部长严维佳一行，来我县检查安全生产、经济社会发展、重点项目建设、“两联一包”、防汛等工作，重点检查了煤矿安全生产工作。
同日 团市委书记林梅一行，携手陕西秦楚汽车城投资有限公司董事长陈世芾、陕西卓越现代农业发展有限公司董事长寇小艳，来我县资助贫困学子并向镇、社区团委捐赠团务专用电脑。
2日 省委第三巡视组组长潘文静一行7人，在省交通运输厅副厅长杨育生、市交通运输局局长李陕学陪同下，来我县视察咸旬高速建设情况。
8日 省交通运输厅厅长、党组书记冯西宁，来我县检查咸旬高速旬邑段建设情况，市交通运输局局长李陕会同检查。
19日 北京注册会计师协会党委，在马栏革命旧址举行党建教育基地挂牌仪式。
21日 市委书记姜锋来旬视察重点项目及民生工程建设，先后到县污水处理厂扩建、马栏河柏岭寺水库、豳风庭韵保障房小区、西大街改造、县中心敬老院夕阳红养生楼等项目建设工地，实地查看了县重点项目和民生工程规划建设情况。
同日 根据市政府《关于进一步加强安全生产三基工作的意见》（咸政发〔2013〕18号）和市编办《关于全市各镇（办）设立安全生产监督管理机构的通知》（咸编办发〔2013〕90号）精神，结合我县实际，在全县各镇设立安全生产监督管理机构。
23日 县委书记王福选主持召开县委第十六届十五次全体（扩大）会议。县政府县长高玉峰回顾总结上半年全县经济社会发展情况，部署下半年各项任务。县委副书记来祯通报第二季度全县重点工作考核情况和上半年市考指标完成情况。
24日 中央党校办公厅副主任谢煜桐，在市委党校常务副校长杨震陪同下，来我县马栏寻访革命遗迹。
31日 省委组织部人事处处长赵健一行50余人来我县马栏革命旧址开展“发扬革命传统、坚持群众路线”主题党日活动。
九月
1日 由陕西人民出版社发行、中共旬邑县委党史研究室主创编写的《中国共产党旬邑历史》（第一卷）付梓出版，面向社会公开发行。该书经五载寒暑，数易其稿成书，分四编二十六章二十余万字，全面记述了旬邑党组织领导旬邑人民进行革命和建设的历史经验和艰难历程，是第一部详细记述中国共产党在旬邑生根发芽成长壮大的地方新民主主义革命斗争史。全书详细记载了旬邑新民主主义时期，以刘志丹、谢子长、习仲勋、汪锋等老一辈无产阶级革命家在旬邑浴血奋战，为解放旬邑和建立新中国进行艰苦卓绝的英勇斗争，客观再现了他们对党和人民的忠贞不渝和光明磊落的革命情怀，全面反映了旬邑扮演陕甘宁边区南大门、中国革命英才红色摇篮、关中分区政治经济中心的重要角色，对中共民主革命特殊而重大的历史贡献。该书的编纂发行，将使县内外党员、干部、群众和青少年对党在旬邑的艰辛历程有更准确详细的了解，为发挥党史资政育人作用提供了良好教材。
2日 省军区政委林淼鑫在咸阳市军分区政委徐世忠的陪同下，来我县检查指导人武工作。
5日 全县党的群众路线教育实践活动领导小组第二次（扩大）会议召开，县委书记王福选出席会议并讲话，县政府县长高玉峰主持会议。 王福选指出，目前，省级单位的群众路线教育实践活动正处在集中教育阶段，市县层面主要任务是调研学习，为主题实践活动全面开展做好充分准备, 各级领导干部要逐字逐句认真研读相关文件，从字里行间领悟思想精髓，领会精神实质，不但要深学理论，更要结合工作实践，深入开展集中学习交流和专题讨论活动，把理论和实践统一起来，把思想和行动统一起来，力争通过学习，使大家普遍受到教育、有所提高，更加坚定群众立场、强化群众观点，更加自觉地践行群众路线，以实际行动密切党群干群关系，提高做好群众工作、引领科学发展的能力。
12日 由市委副秘书长、市统筹城乡发展办公室主任赵强社带队，陕西日报、陕西广播电视台、三秦都市报、人民网、凤凰网、咸阳日报、咸阳广播电视台等15家媒体组成的采访团，来我县采访报道城乡一体化发展情况。
14日 中央党史研究室研究一部主任蒋建农来我县视察革命遗迹保护工作。
16日 9月16日上午11：00时，一则“小病如何才能进社区”的新闻在中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目播出，对旬邑县集团化重组改革改出的新变化进行了详细报道。
22日 由陕西省红色文化研究院主办，陕西三秦儿女红色文化讲师团、西安培华学院和中共旬邑县委党史研究室承办的蒙定军同志诞辰100周年纪念大会在西安培华学院长安校区大学生活动中心举行。当日，蒙定军女儿蒙建东、蒙建亚及原中国摄影杂志总编温宁一行来我县寻访先辈革命足迹。
23日—24日 全省党校系统中国特色社会主义研究中心理论研讨会在我县召开。研究中心干事长、省委党校常务副校长王建中在会议开幕式上围绕“陕西科学发展与全面建成小康社会”作主题报告，研究中心副干事长、省委党校副校长高锋主持会议，县委副书记来祯致辞。
24日 全国妇联旬邑妇女手工仿真花及编织技能培训班在湫坡头镇万鸿花场开班。省妇联副主席王玉娥，市妇联主席曹琳平，县委常委、组织部长胡烨，县政府副县长张青会出席开班仪式。省妇联代表全国妇联向我县妇女资助手工仿真花及编织制作技能培训项目款七万元。
十月
5日—6日 “新西行漫记”重走团的队员们抵达我县，一路从土桥镇徒步行至马栏革命旧址，二天时间完成了他们在我县的“征程”。
9日 省旅游局发展规划处副处长杨倩一行对我县马栏革命纪念馆创建国家4A级景区工作进行了初验收。验收组通过实地查看和听取汇报的方式，对马栏革命纪念馆4A级景区创建工作进行了全面评估。验收组认为，马栏革命纪念馆文化底蕴深厚，自然风光秀丽迷人，旅游休憩节点布局合理，具备创建国家4A级旅游景区的先决条件。
同日 由我县马栏革命纪念馆和陕西大唐东市文化产业发展有限公司共同举办的“翰墨丹青红色马栏”大型书画作品展在马栏革命纪念馆展出。本次活动展出的作品是由国内知名艺术评论家主导、著名画家精心创作的书画作品，不仅表现了习仲勋、汪峰、王震等老一辈革命家的丰功伟绩，还展现了中国革命从艰难探索到陕甘宁边区革命根据地的创立、发展及新中国建设和改革的全过程，意境深邃、气势恢宏，堪称艺术与历史和灵魂的完美结合。此次共展出书画200多幅。
14日 “缅怀习仲勋历史功绩、再创老区发展辉煌”主题党日活动在马栏干部学院举行。全体在家县级领导参加和各镇党委书记，社区、园区党工委书记，县直有关部门党政主要负责人参加了活动。会前，全体与会人员向马栏革命纪念碑敬献花篮，重温了入党誓词，参观了马栏革命纪念馆。座谈会由县委副书记、县长高玉峰主持，县党史办、县文体局主要负责同志及县政协原副主席王效贤发言，县委书记王福选讲话。
王福选强调，我们缅怀习仲勋同志，就是要学习和弘扬他坚定信念、忠于信仰的执着精神；学习和弘扬他心系群众、一心为民的崇高风范；学习和弘扬他勇于实践、开拓创新的优良作风；学习和弘扬他清廉自律、克己奉公的道德操守。
王福选要求，全体党员干部要以习仲勋同志为榜样，坚定理想信念，锤炼党性修养，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，始终保持政治清醒，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验，筑牢忠于事业、团结奋斗的思想根基，永远做共产主义远大理想的坚定信仰者和中国特色社会主义共同理想的忠实实践者。
14日-25日 在县文化馆举办“红色马栏，美丽旬邑”书画摄影展，纪念习仲勋同志诞辰100周年。本次展览活动由县文联、县文体局和县环保局共同举办，先后收集作品200余幅，展出书法作品46幅，美术作品20幅，摄影作品43幅，皆为我县艺术家和文学爱好家创作。
17日 由中共咸阳市委宣传部主办、陕西广播电视报承办的“中国梦、陕西梦、咸阳梦”巡回演出活动在体育场举行。本次巡回宣讲演出活动通过现场宣讲、歌曲、舞蹈、杂技等形式，进行深入浅出、通俗易懂的宣讲，将“中国梦”、“陕西梦”、“咸阳梦”的基本内涵、重大意义、实现道路等设置成题目，引导广大干部群众解放思想，不断投身实现“中国梦”的伟大实践之中。
近日 经国家档案局批准，我县档案馆被正式命名为“国家二级档案馆”称号。止目前，我县档案馆是今年全省在市、县国家级综合档案馆创建活动中唯一荣获此项殊荣的一家。
22日 省人大法制委副主任委员顾东武一行来我县开展《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》立法调研。
同日 我县零散烈士纪念设施抢救保护工程竣工仪式在县烈士陵园举行。近年来，县民政部门根据中省民政部门开展零散烈士纪念设施抢救保护工程自查活动的要求，组织人员深入村户走访烈士家属，发放《旬邑县零散烈士墓迁葬和修缮告知书》，签订《旬邑县零散烈士墓迁葬相关事宜通知书》，及时将散落于乡村的153座有名烈士墓和20座无名烈士墓，集中安葬到旬邑县烈士陵园。
23日 省委党校中青班文化遗产保护暨文化建设调研组一行7人在市长助理、市政府秘书长王树茂的陪同下来我县调研文化遗产保护工作。
十一月
9日 全国政协常委、港澳台侨委员会主任杨崇汇来马栏寻访革命遗迹。
25日 县委书记王福选主持召开县委理论学习中心组学习会议。会议传达学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省委书记赵正永同志在省委常委扩大会议上传达十八届三中全会精神时的讲话，并就学习贯彻全会精神提出要求。
近日 国家科技部发文公布了2013年“全国科技进步先进县”名单（国科发农【2013】658号），旬邑县继2011年获此殊荣以来再次荣获“全国科技进步先进县”称号。高玉峰、李晓军、张宏斌、宋俊浩4名同志荣获全国科技进步考核工作先进个人称号。
十二月
2日 市委副书记、市长卫华，副市长刘印生，带领市级有关部门负责同志，深入旬邑县旬东煤业长安煤矿，全面检查安全生产工作。
同日 接市委组织部通知（咸组干〔2013〕378号）：魏曙新同志任中共旬邑县委委员、常委、组织部长；免去胡烨同志中共旬邑县委常委、委员、组织部长职务；同时免去高航校同志中共旬邑县委常委、委员职务。
3日 县委决定：魏曙新同志任旬邑县年度目标责任制考核领导小组办公室主任；田更文同志任旬邑县国家安全领导小组办公室主任（兼）；同时免去胡烨同志旬邑县年度目标责任制考核领导小组办公室主任职务。
同日 县人大常委会主任张军涛主持召开县十六届人大常委会第十五次会议。会议依法任命李新海、王君同志为旬邑县人民政府副县长，接受了高航校、李晓军同志辞去旬邑县人民政府副县长职务的请求。
同日 县委决定：李新海、任佐同志任旬邑县人民政府党组成员，免去高航校、李晓军、张雷同志旬邑县人民政府党组成员职务。
25日 旬邑文史资料第十辑《民间工艺美术大师库淑兰》正式出版。
24日 接市委组织部通知（咸组干〔2013〕449号）：郭凯峰同志选任中共旬邑县委委员、常委、宣传部长；免去李新海同志中共旬邑县委宣传部部长职务。
26日 市委常委、组织部长严维佳来我县调研干部教育培训和基层党建工作。
附 录
2013年中共旬邑县委重要文件索引
2013年旬发、旬字、旬办发、旬办字
1、中共旬邑县委关于推行镇党代会年会制工作的实施意见【旬发6号（4月25日）】
2、中共旬邑县委关于进一步加强全县少先队工作的实施意见【旬发11号（12月31日）】
3、中共旬邑县委关于学习贯彻落实《中共中央办公厅印发习近平总书记关于厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》精神情况的报告【旬字7号（1月23日）】
4、中共旬邑县委关于成立旬邑县社区建设指导委员会的通知【旬字33号（4月5日）】
5、中共旬邑县委关于开展“双百双千”干部大走访大调研活动的安排意见【旬字55号（5月22日）】
6、中共旬邑县委关于“七一”表彰先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和优秀党员大学生村官的决定【旬字64号（6月20日）】
7、中共旬邑县委关于成立县委党的群众路线教育实践活动领导小组的通知【旬字68号（8月23日）】
8、中共旬邑县委关于召开“弘扬马栏精神，再创老区辉煌”学术研讨会的请示【旬字71号（9月30日）】
9、中共旬邑县委关于开展“弘扬马栏精神，再创老区辉煌”学术研讨会征文启事的报告【旬字74号（11月15日）】
10、中共旬邑县委关于2013年村级党组织“升级晋档，科学发展”活动开展情况的报告【旬字84号（12月31日）】
11、中共旬邑县委关于印发《中共旬邑县委督促检查工作管理办法》的通知【旬办发1号（2月5日）】
12、中共旬邑县委关于印发《关于中省市县决策部署贯彻执行情况监督检查实施细则》的通知【旬办发2号（2月17日）】
13、中共旬邑县委关于调整全县各镇、社区村干部编制的通知【旬办发3号（3月5日）】
14、中共旬邑县委关于印发《旬邑县重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》的通知【旬办发4号（5月6日）】
15、中共旬邑县委关于规范公务接待全面推行“廉政灶”制度的意见通知【旬办发8号（7月17日）】
16、中共旬邑县委印发《关于开展“文山会海”专项治理活动的实施方案》的通知【旬办发12号（8月29日）】
17、中共旬邑县委关于开展县级领导干部接待下访活动的通知【旬办字1号（1月5日）】
18、中共旬邑县委印发《关于在全县集中开展“刹歪风、整纪律，改作风、抓落实，提效能、促发展”主题实践活动的实施方案》的通知【旬办字16号（2月17日）】
19、中共旬邑县委关于深入开展2013年中央1号文件学习宣传活动的通知【旬办字28号（2月26日）】
20、中共旬邑县委关于建立新闻发言人制度的通知【旬办字43号（3月28日）】
21、中共旬邑县委关于印发《关于加强县镇领导干部及一般干部职工办公用房管理的有关规定》的通知【旬办字49号（4月10日）】
22、中共旬邑县委关于印发《旬邑县散葬烈士墓集中迁建工作实施方案》的通知【旬办字68号（5月23日）】
23、中共旬邑县委关于开展纪念建党92周年系列活动的通知【旬办字82号（6月20日）】
24、中共旬邑县委关于进一步深化“双百双千”干部大走访大调研活动的意见【旬办字103号（8月15日）】
25、中共旬邑县委关于印发《旬邑县党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房实施方案》的通知【旬办字106号（8月30日）】
2013年市以上主要媒体报道旬邑情况目录索引
中央报道
1、八个旬邑” 给力为民 （组图） 《海外网》2013年1月22日
2 、观库淑兰剪纸纪念馆【1—8】 《海外网》2013年1月22日
3、陕西旬邑：彩色剪纸有传人 《中国旅游报》2013年1月21日
4、陕西旬邑县新农合撑起城乡居民保护伞 《人民网》2013年1月18日
5、旬邑县煤炭资源趟出绿色低碳循环经济之路 《中华工商时报》2013年1月16日
6、细心剪出多彩画 《光明日报》2013年2月25日
7、“旬邑县医改经验‘小病如何才能进社区’” 中央电视台新闻频道《新闻直播间》 2013年9月16日
8、陕西省旬邑县“三帮扶、三交友”为民服务活动纪实 《中国共产党新闻网》2013年9月29日
9、大型文献纪录片《习仲勋》 中央电视台记录频道 2013年10月15日
省级报道
1、中央“八项规定”在旬邑开花结果 《陕西日报》2013年1月14日16版
2、文德发：告别土窑洞，过上好日子 《陕西日报》2013年3月22日5版
3、旬邑领导干部队伍实现知识能力经验“三互补” 《陕西日报》2013年3月13日5版
4、家庭也应杜绝“舌点上”的浪费 《陕西日报》2013年3月20日5版
5、旬邑农民进城团购楼房当起“两栖农民” 《陕西日报》2013年3月29日5版
6、旬邑三大医疗服务集团让群众共享改革红利 《陕西日报》2013年4月2日5版
7、陕西旬邑“三个拓展”推动镇党代会年会工作规范化 《陕西日报》2013年4月10日5版
8、改善民生要从群众最急最难最盼的事入手 《陕西日报》2013年4月13日5版
9、旬邑种植地膜玉米23.8万亩 《陕西新闻联播》 2013年4月25日
10、旬邑县检察院荣登全国先进榜 《陕西日报》2013年4月15日5版
11、旬邑：干部晒在阳光下 方方面面来评价 《陕西日报》2013年4月26日5版
12、旬邑举办马栏颂清明公祭活动 《陕西日报》2013年4月5日A4版
13、现代理性农业模式助推中国梦全国科普致富带头人、旬邑北山果业理事长 王剑 《陕西日报》2013年6月26日
14、医改新风惠百姓 —旬邑县医院认真解决群众看病难看病贵问题侧记 《陕西日报》2013年7月1日
15、旬邑电视“户户通”工程惠及老区群众 《陕西日报》2013年7月3日
16、旬邑经济发展奏凯歌 《陕西农村报》2013年7月1日
17、《唱响陕西》走进旬邑特别节目 陕西广播电视台《睛彩陕西》橙频道 2013年8月2日
18、旬邑三项机制确保群众路线实践活动善做善成 《陕西日报》2013年8月15日
19、连续钢构亚洲第一高墩在旬邑封顶 《陕西日报》2013年9月9日A2版
20、旬邑大力发展苹果产业促进经济社会跨越发展 《陕西日报》2013年9月17日9版
21、建设“关中最美县”早日实现“旬邑梦” 《三秦都市报》2013年9月3日
22、中国陕甘边马栏红色之旅全国廉政书画摄影大赛启动 《陕西日报》2013年10月21日14版
23、撑起县域经济脊梁 奏响迅猛发展强音--陕西省旬邑县工业发展纪实 《西部开发报》2013年12月6日
24、融入“大西安”建设关中最美县 《当代陕西》2013年第9期党建版专版
市级报道
1、旬邑打好民生牌 提升群众幸福感 《咸阳日报》2013年2月22日A1
2、旬邑向着关中最美县挺进 《咸阳日报》2013年3月29日A1版头版头条
3、旬邑出台干部评价新办法 《咸阳日报》2013年4月22日A1版头版头条
4、旬邑：砥砺奋进奏凯歌 蓄势腾飞铸辉煌 《咸阳日报》2013年4月23日专版
5、科学发展在旬邑 《咸阳日报》2013年5月21日专版
6、旬邑：文明之花璀璨绽放 幸福之曲铿锵奏响 《咸阳日报》2013年7月1日专版
7、旬邑经济发展逆势上扬 《咸阳日报》2013年7月23日1版头版头条
8、旬邑打出“组合拳”推动经济稳中求进 《咸阳日报》2013年7月23日1版
9、旬邑新农村 建设力度大 《咸阳日报》2013年9月23日专版（图片新闻）
10、习仲勋在咸阳——纪念习仲勋诞辰100周年 《咸阳日报》2013年10月15
头版头条
11、旬邑举行主题党日活动缅怀习仲勋历史功绩 《咸阳日报》2013年10月15日
12、环保 宜居 美丽---旬邑创建省级环保模范城市工作纪实 《咸阳日报》2013年10月17日A1版头版头条
13、马栏纪念馆接待人数突破52万人次 《咸阳日报》2013年10月16日1版
14、旬邑科学统筹推进城乡一体化 《咸阳日报》2013年11月22日1版
2012年度县级主要领导发表的重要文章篇目辑览
高玉峰
融入“大西安”建设关中最美县 载《当代陕西》 2013年第9期 党建版专版
安岁民
基层政协工作创新要做到[三个坚持] 载《咸阳日报》 2013年10月28日A3版
贺建权
以勤勉务实的态度为实现“咸阳梦”而努力 载《咸阳日报》 2013年7月30日 A3版
李新海
1、加快文化旬邑建设 载《咸阳日报》 2013年1月14日 A3版
2、贯彻十八大精神 加快文化旬邑建设 载《咸阳调研》 2013年1月18日
《陕西党史》《当代陕西》刊发的重要文章索引
一、《陕西党史》共4篇
1、要把学习党史作为贯彻群众路线教育的必修课 （2013年第4期） 王晓军
2、浅谈党史正本政区复原图绘制 （2013年增刊） 周国建、刘晓春、李小涛、邢敏、
3、党史专刊：省委党史研究室主任安庆学、副主任姚文琦在旬邑县马栏纪念馆、马栏革命烈士陵园参观 （2013年第3期）
4、党史专刊：2013年全省党史业务培训班在旬邑举办 （2013年第5期）
二、《当代陕西》共7篇
1、旬邑：落实“八项规定”组工干部走在前（党建版） 罗吉焕 白 青 陈方圆
2、旬邑：积极拓宽农村党员参与党内事务渠道（党建版）罗建刚 马君瑞 白青
3、旬邑鼓励干部在职参加学历教育（党建版） 罗吉焕 张 明
4、融入“大西安”建设关中最美县（2013年第9期党建版专版）刘新余 高玉峰
5、旬邑土桥镇：能人带动 服务先锋（党建版） 燕 睿
6、旬邑党员发展管理实现“四个转变”（党建版） 孙海军 罗吉焕 杨 杨
7、组工干部要在转作风中“扛红旗、当先锋”（党建版） 胡 烨
2013年全县党员和党组织发展情况
一、全县党员情况
截止2013年底，全县共有党员10183名，占全县总人口的3.51%。其中：女党员1570名，占党员总数的17.19%；少数民族党员10名，占党员总数的0.1%；预备党员150名，占党员总数的1.47%。
(一)党员增减变化情况
全年共增加党员382名，其中：发展党员150名，转入组织关系232名。全年共减少党员109名，其中：死亡63名，转出组织关系46名。
(二)入党时间
建国前入党的9名，占党员总数的0.09%；建国初到“文化大革命”前入党的364名，占党员总数的3.57%；“文化大革命”期间入党的1806名，占党员总数的16.75%；1976年11月以后入党的8013名，占党员总数的78.69%。
(三)党员队伍文化构成
党员中具有高中以上文化程度的8129名，占党员总数的79.82%。其中：研究生学历的54名，占党员总数的0.53% ；大学本科学历的1640名，占党员总数的14.9%；大学专科学历的2204名，占党员总数的21.65%；中专学历的941名，占党员总数的9.24%；高中学历的3290名，占党员总数的32.30%；初中及以下学历的2054名，占党员总数的20.17%。
(四)党员队伍年龄构成
35岁及以下2685名，占党员总数的26.36%；36岁至45岁2628名，占党员总数的25.80%；46岁至54岁2297名，占党员总数的22.56%；55岁至59岁1112名，占党员总数的10.92%；60岁及以上1461名，占党员总数的14.31%。
(五)党员社会职业
2013年全县在岗职工党员3103名，占党员总数的32.50%。其中公有经济单位在岗职工2920名，非公有经济单位在岗职工183名。2013年全县党组织关系在镇、社区、园区的党员6977名，占党员总数的68.51%。建制村党员5812名，其中：高中以上文化程度4192名，占建制村党员72.13%；初中及以下文化程度1620名，占建制村党员27.87%。新的社会阶层中党员125名，其中：民营科技企业的管理人员、技术人员28名，占22.4%；个体劳动者54名，占43.2%；私营企业主43名，占34.4%。
(六)申请入党积极分子队伍
截止2013年底，全县提出入党申请的479名，比2012年减少1179名。入党积极分子408名，占申请人数的85.17%；发展对象242名，占入党积极分子的59.31%。
二、全县发展党员情况
2013年度全县共发展党员150名。其中：发展女党员42名，占发展党员总数的28%。
(一)发展党员文化构成
新发展党员中，大专及以上学历112名，占发展党员总数的74.66%；中专、高中、中技学历38名，占发展党员总数的25.34%。
(二)发展党员年龄构成
35岁及以下129名，占发展党员总数的86%；36岁至59岁21名，占发展党员总数的14%。
(三)发展党员社会职业
公有经济单位在岗职工95名，占发展党员总数的65.33%；非公有经济单位在岗职工3名，占发展党员总数的2%；农牧渔民55名，占发展党员总数的36.67%。
三、全县党组织情况
截止2013年底，全县共有基层党组织526个，其中：党委（党工委）34个，党总支23个，党支部469个。
1、社区、镇及农村建立党组织情况。
建立社区支部2个，镇党委11个，社区、园区党工委4个，行政村总支部8个，党支部189个。
2、公有经济控制的企业法人单位建立党组织情况。
公有经济控制的企业建立党委1个，党支部10个。
3、非公有经济控制的企业法人单位和个体工商户建立党组织情况。
私营企业主67户，建立党支部31个。
4、事业单位203个，建立党支部81个。
5、国家机关法人单位91个，建立党支部91个。
2013年旬邑县主要经济指标
|
指 标 |
单 位 |
2012年 |
比上年增长（%） |
|
年末总人口 |
人 |
296102 |
0.57 |
|
地区生产总值 |
亿元 |
102.281 |
16.2 |
|
第一产业 |
亿元 |
26.141 |
4.8 |
|
第二产业 |
亿元 |
65.722 |
21.5 |
|
第三产业 |
亿元 |
10.418 |
10 |
|
三次产业比重 |
|
|
|
|
第一产业 |
% |
25.56 |
下降1.22个百分点 |
|
第二产业 |
% |
64.26 |
上升1.66个百分点 |
|
第三产业 |
% |
10.18 |
下降0.44个百分点 |
|
人均生产总值 |
元 |
38723 |
17.41 |
|
规模以上工业增加值 |
亿元 |
61.651 |
22.7 |
|
规模以上工业利税总额 |
|
|
|
|
规模以上工业利润总额 |
|
|
|
|
全社会固定资产投资总额 |
亿元 |
64.61 |
26.94 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
14.6 |
15.05 |
|
进出口总额 |
|
|
|
|
出口总额 |
|
|
|
|
进口总额 |
|
|
|
|
实际利用外商直接投资 |
|
|
|
|
地方财政收入 |
万元 |
30200 |
9.44 |
|
地方财政支出 |
万元 |
143000 |
8.03 |
|
金融机构存款年末余额 |
万元 |
600000 |
12.57 |
|
城乡居民储蓄存款年末余额 |
万元 |
428000 |
19.55 |
|
金融机构贷款年末余额 |
万元 |
167000 |
21.01 |
|
农村居民人均纯收入 |
元 |
7701 |
15.6 |
|
农村居民人均生活消费支出 |
元 |
4281 |
11.22 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
23715 |
10.8 |
|
城镇居民人均消费支出 |
元 |
12804 |
16.17 |
|
职工年均工资 |
元 |
57759 |
30.24 |
注：本表数据系旬邑县统计局提供，除生产总值增长速度按可比价格计算，其他均按当年价格计算。
